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作者： 上传人： 发表时间：2014-09-03
机关的“后花园”
满局皆是“父子兵”——说的是湖南常宁市畜牧水产局，这个局“近亲繁殖”多年，几乎到了疯狂的程度。局级机关考勤花名册上，有97名工作人员，其裙带关系，花开遍地：
原局长肖齐兴的弟弟肖齐新、儿子肖熠、侄儿肖贵阳都在这里上班，其外甥媳妇王美凤原来在此上班，现在停薪留职；副局长刘永生的妻子、儿子均在局办公室工作。另外副局长廖解恒、龙仕振、吴洪进，纪检组长唐明生等，大部分都有妻子、儿子或者女儿在畜牧水产局系统就业，总计有30多名……
在这里，“近亲繁殖”成了“明规则”，几乎“制度化”：按爹妈“打分”高低，安置子女等近亲属就业。照顾本单位子弟就业，几成“通病”。如此照顾进来的，当然不是公务员的身份，而是“事业编制”。公务员多么难考，这个众所周知；而进事业单位，即使有了所谓的招考，也很容易变通，挂了羊头可以卖狗肉。
有不少的事业单位，成了政府机关的“后花园”，成了一些领导干部的利益“后花园”：自己的亲属如果硬碰硬考公务员那是没戏的，所以安排到事业单位是“最佳路径”；事业单位于是成了特权中人安排特殊人马的“幸福后花园”。
有的事业单位，比如医院，必须依靠专业能力吃饭；而有的事业单位，处于党政机关和公司企业两者之间，它名义上是事业单位，实际上是“准机关”；它依傍政府机关，行使着部分政府机关的职能，享受着与公务员相近的待遇。所以，这“机关化”的事业单位，成为用人的“灰色地带”并不奇怪。
事业单位的改革，已经喊了好多年，其实没有多大变化。其改革无法进行实质性推进，很重要的一个原因，就是权力中人不愿意让它改变“后花园”的角色，不愿意让它从行政机关身旁分离、脱离。这样的“尾大不掉”，是有巨大的私利所系的。
有识之士早已指出，行政管理的改革，最有分量的是“四分”改革。所谓“四分”，就是：政企分开——政府管理职能与企业行为分开、政事分开——政府与事业单位分开、政资分开——政府管理公共事务的职能与政府作为国有资产出资者的职能分开、政介分开——政府与市场中介组织分开。
政府与事业单位之间的“政事”分开，也就是把“机关大院”与“后花园”分开，这个能先行一步吗？
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