李克强在谈到政府职能转变时说，他在地方调研的时候，经常听到这样的抱怨，办个事、创个业要盖几十个公章，群众说恼火得很。这既影响了效率，也容易有腐败或者寻租行为，损害了政府的形象。
这个人们“恼火”的事，就是官僚主义、文牍主义、形式主义那一套，给群众造成太多不必要的麻烦，造成办事难，脱离实际，影响效率，让民众怨声载道。
从根子上讲，就是政府包揽了太多的事物，包括市场和企业的事，或者本该由社会自己去解决的事，做着许多本不该自己去做的事情，以至于不仅让自己陷入大量具体而繁杂的事务之中，也增添了人们的负担，耗费了社会的成本.
进一步说，根源还是权力过分集中，各个方面主要的资源都掌握在政府手中，什么都要政府审批、认可，人们办事只能找政府；而且这些权力交叉严重，同一件事情必须找不同“衙门”审批，这样下来就要“盖几十个公章”。由此还滋生腐败，造成权力寻租的现象。
就如李克强所指出的，这个问题让群众“恼火得很”，既影响了效率，也容易有腐败或者寻租行为，损害了政府的形象。这就是为什么要深化机构改革，转变政府职能的主要原因，也就是李克强为什么首先要拿这个问题开刀的主要原因。
所以，李克强表示，必须从改革行政审批制度入手来转变政府职能。现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减1/3以上。所以，李克强誓言：把错装在政府身上的手换成市场的手！
当然，改掉这个让群众“恼火”的事，绝非易事，而是难度很大的事情，因为它更深刻，它要触动既得利益，而“触动利益往往比触及灵魂还难。”李克强表示，改革进入了深水区，也可以说是攻坚期，的确是因为它要触动固有的利益格局。现在触动利益往往比触及灵魂还难。但是，再深的水我们也得趟，因为别无选择，它关乎国家的命运、民族的前途。这需要勇气、智慧、韧性。所幸的是，这些可以从我们的人民当中去汲取，来使改革迈出坚实的步伐。
转变政府职能，按照李克强的话来说，这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。我们要有壮士断腕的决心，言出必行，说到做到，决不明放暗不放、避重就轻，更不能搞变相游戏。
