老有所养是近年来两会最为关注的焦点之一：养老金有没有缺口，如何实现保值增值，退休金增长机制如何建立，“双轨制”怎样解决？带着这些问题，记者专访了全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义。

怎么解决养老金缺口？

没参保的都来参保

　　由于观察口径不同，养老金的缺口问题一直存在争议，计算结果相差很大。

　　胡晓义给出的权威数据是——2012年，我国城镇职工基本养老保险基金收入1.97万亿元，支出1.55万亿元，当期结余4191亿元，累计结余2.37万亿元，“在中央和地方财政补助支持下，总体上说养老保险基金收入大于支出，当期不存在基金缺口问题。”

　　不过，胡晓义坦言，随着老龄化程度的提高，未来基金的压力会越来越大。

　　他提出了几个解决办法——

　　“首先是要扩大覆盖面，因为我国还有相当多的中青年人没有参保。大家都来参保，抚养比就会降低。而参保者本身未来也有了一份保障，一举两得。”

　　“第二是要加大财政投入。各级财政投入从1998年开始第一笔20亿元，到今年已经增加到2000多亿元，增长了一百多倍。”

　　除此之外，还要开辟新的资金渠道，例如将国有资产的增值部分、国有土地出让金等纳入。

　　关于基金的保值增值，胡晓义介绍，全国社会保障基金和企业年金已经通过市场化运营来实现保值增值，而且效果还都不错。

养老金会不会年年涨？

正在研究养老金调整机制

　　中国已连续9年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平，2012年调整后企业退休人员月人均养老金，已达到1721元。

　　待遇虽然连年提高，但由于养老金调整的机制还没有建立起来，让人觉得“心里不踏实”。

　　“我们正在研究建立企业退休人员基本养老金正常的调整机制。”胡晓义说，“我认为，过去九年连续调整养老金实际上已经形成了一定的决策机制——经济发展、社会平均工资水平、物价水平、财政能力等因素都已经成为决策时的考虑因素。”

　　胡晓义表示，现在需要做的就是将这些因素进一步细化，“比如在公平性方面还有哪些因素需要考虑；在适应流动性方面，不同群体间、不同地区间的水平安排要怎样合理安排；在可持续性方面，怎样既不断提高退休人员的保障水平同时又能加强激励机制，实现多缴多得、长缴多得。”胡晓义说。

养老金“双轨制”会不会改变？

已按中央要求进行调研

　　今年的两会上，机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”成了一个热点。

　　“在中央文件和国务院的工作安排里都提出，要改革完善企业和机关事业养老保险制度。”胡晓义说，“现在我们也是按照中央和国务院的要求在调查研究，听取各方面的意见。”

　　胡晓义介绍，2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。

　　“但机关事业单位的养老保险制度改革不能‘单打独斗’，而是要在一个总体的改革框架下来进行。”胡晓义说，“其中包括机构分类、人事制度、工资分配、财政保障等多方面的配套措施。”

　　胡晓义坦言，早在上世纪九十年代，有一些地方进行了机关和事业单位养老保险改革的尝试，现在看来有经验也有教训，“有些地方个人也缴费了，但机制没有理顺，结果又退回去了。”

　　“对于这方面的改革，我们知道公众有很多的反映，我们一样也很着急，但我们这次一定要力争改革能够成功，不能做一个‘夹生饭’，半道又退回来了。”胡晓义说。