近日,安徽省太和县市民反映当地拟通过财政奖励一家四星级酒店1500万元。27日,县商务局有关人员称,奖励是按县政府文件执行的,目的是吸引投资。(7月29日《京华时报》)
太和县为了吸引外来投资,竟然出台了巨额奖励政策,一家大酒店获“四星级旅游饭店”称号,便要给予1500万元的奖励。政府如此阔派地豪掷纳税人的钱,令人震惊。如今某些地方的招商引资,实在太过疯狂,只要能揽到大客商,环境保护可以让位,财政支出可以洞开。1500万元无论如何不是一个小数字,虽说奖励这家“四星级旅游饭店”是兑现最初的承诺,但政府当时在制订奖励政策时,是否知会纳税人一声?纳税人凭啥为政府乱花钱而源源不断买单?
太和县经济并不发达,这样一个县城到底需不需要四星级酒店?招商引资很正常,如果招来民生工程倒也可喜,招四星级酒店是为谁服务、让谁方便?从公开资料看,获奖励的晶宫大酒店隶属于安徽晶宫集团,但网上查不到安徽晶宫集团的具体信息,这家酒店到底有怎样的背景?当地政府是以招商的名义奖励该酒店。天价奖励让人感觉这样的招商引资变了味,这是招商还是媚商?企业是企业,政府是政府,两者各司其职即可,权力不可越界,资本也不必与权力拥抱得太紧。对政府来说,应为企业创造良好的法治环境,而不是拿纳税人的钱取悦企业。
如果换一种思路,可能就容易想通了:引进多少家企业,多少投资,是一种政绩;至于引进来的企业是否赚钱,给当地贡献了多少利税,虽然也可能跟政绩挂钩,但那只是大账簿上的一小笔,起码在经济上,本地是赔了还是赚了,不用细细向民众交代。奖励给酒店1500万元,一般人觉得奇怪,地方政府怎么会做明摆着吃亏的事情?但是,地方政府不是这样看的。这1500万元,是财政的钱,不是个人的。财政的钱,怎么花不是花?如果奖励企业能吸引更多的投资,这个政绩可是跟领导个人前程有关的。这也是一种“收支两条线”:用财政的钱,换个人的政绩,何乐而不为?这有什么想不通的?
酒店获殊荣,政府送红包。这还不是玩笑,有正式的公文作证。地方部门的说法是为了“吸引投资”,且早先政策就出台了,今日“该出手时就出手”,也是地方信用的表现。这话也不是没有道理,见多了在招商引资上轻诺寡信的,说到做到,也不失为一种义气。仔细咂摸一下,这种“义气”似乎又很不可靠:一者,政府不是产业部门,不是国民收入的创造者,而是组织与配置者,既然“奖励”是财政埋单,是不是应该多听听纳税人的意见?不然,这1500万元支出,就难逃擅自做主的嫌疑。二者,所谓“吸引投资”的说法更是离谱,投资是为了获得收益,这完全是一种市场行为,没有哪家企业说投资是冲着地方政府的奖励去的,没有市场与秩序的支持,1500万元能支撑多少天?
对一个并不十分发达的县城来说,1500万的财政支出不算小数目,其奖励的正当性根据,并不是说县政府事先制定一个文件就可以实现“依法奖励”了。人们关心的是,这么大的一笔开支有没有纳入公共预算?是否经过人大批准?奖励的效益是否经过了公众商讨和辩论的民主程序?对其监督又如何执行?如果绕开了上述追问,那么这种政府奖励便很难言正当性与合法性。 一个经济并不富裕的县,却对一家四星级酒店进行重奖,颇值得拷问,如此重奖,政府是否有权自行决定?有没有经过广大纳税人的同意?地方政府为鼓励招商引资,对一些投资项目实行优惠、照顾本无可厚非,但前提是必须合法合理,并且在政策允许和民众能够接受的范围之内,而不能由政府单方面决定,想奖励多少就奖励多少。事实上,在许多城市,四星级、五星级酒店星罗密布,当地政府并没有对其进行奖励,投资商之所以看中并投资,无非是当地拥有良好的投资环境。从短期来看,重奖之下有可能形成一股“投资热”的假象;但从长远来看,却不利于营造良好的投资环境—— 要知道,政府不是财神爷,不可能对所有投资项目都进行重奖。
商人要利益,地方政府要吸引投资,这是一种双向选择。但地方政府出台招商优惠政策必须科学合理,切不可把重奖当成万能药,不然就会在招商中迷失方向。
在经济欠发达地区,为发展地方经济,把招商引资放在重中之重的做法可以理解,但不能没有原则。一两家四星级酒店并不一定就能引来“金凤凰”,招商引资必定是全方面的硬件软件的配套服务的提升,只有招商环境改善了,才有可能吸引更多的投资。
有网友质疑,重奖四星级酒店的做法与地方政府官员搞政绩工程有关,质疑不是没一点道理。当前不少地方尤其在经济欠发达地区,招商成绩俨然成为官员政绩考核的重要标准,为此,一些人不惜费尽心机,甚至为了达到招商目的无所不用其极。
一些地方官员应切实改变招商思路,不能只追求短期利益,更不能只为捞取个人政治资本而不惜牺牲地方的利益。招商引资能否成功,关键在地方政府服务意识的提升。一味靠重奖,最终招来的也许不是商,而是鸡飞蛋打、白折腾。因此当慎重,再慎重!
【网友热议】
新华网友“王军荣”:对于投资商最好的“吸引”,显然不是1500万的奖励,而是政府的服务意识、规则意识。如果能够做到“不请吃饭”就能够将事情办了,这样的投资环境谁都喜欢。
新华网友“刘鹏”:政府奖励1500万元师出何名、于法何依?吸引投资应以提供优良的投资环境为主,比如政策优惠、税收优惠、政府投资与借款等,与重奖何关?