3月27日,正值叙利亚危机联合特使安南正在中国访问,与中方就叙利亚问题进行沟通,并寻求支持之际,叙利亚宣布接受安南关于停火的六点建议,这一消息受到国际社会的广泛关注。
安南的发言人声明说:“叙利亚政府已致信联合特使安南,接受了他得到联合国安理会支持的六点计划。”安南视此为“重要的起步”,希望它能结束暴力和流血事件,向遭受苦难者提供援助,并创造有利于满足叙利亚人民合法诉求的政治对话环境。
一度剑拔弩张的叙利亚危机终于出现缓和迹象,人们仿佛看到了和平的曙光。这一局面来之不易,反映出国际社会多方斗争后达成的一定共识,无疑会大大增强政治解决危机的信心。
今年初以来,叙利亚问题高热不退,各方神经紧绷,零距离的激烈博弈接连不断,直到2月初,有关各方围绕叙利亚问题在联合国安理会摊牌。尽管有西方阵营的强大压力,中俄仍坚持维护《联合国宪章》的宗旨与原则,敢于对战争说“不”,共同挺身而出,联手否决了决议草案,阻止了西方和一些阿拉伯国家对叙利亚进行军事干预和政权更迭的意图,拦下了蓄势待发的轰鸣战车,为国际社会寻求叙利亚危机的政治解决创造了条件。
正是在这样的背景下,安南于2月23日被认命为联合国——阿盟的联合特使,随即马不停蹄展开外交斡旋活动,并于3月中出访叙利亚,分别与巴沙尔总统和反对派领导人会面。3月21日,联合国安理会通过主席声明,一致同意支持安南提出的六点建议,要求叙政府与反对派在联合国监督下停止一切暴力行为,这为安南的斡旋提供了强有力的后盾。
29日,推迟了一年的阿盟第23届首脑会议在伊拉克首都巴格达召开,聚焦叙利亚危机。据埃及官方通讯社中东社援引阿盟高级官员的话说,此次峰会后将发表决议,支持叙利亚危机联合特使安南的调解行动。
在各方支持下,安南一方面重点做西方的工作,并警告说,军事干预将给中东地区带去灾难性影响;另一方面,安南力劝巴沙尔认清形势,体现灵活,为此,还引用一句非洲谚语:若不能改变风向,就改变航向吧。
然而,下一阶段的叙利亚局势依然复杂多变,引爆危机的导火索远未拔除,安南的斡旋之路坎坷崎岖。六点计划虽得到叙利亚政府的支持,但怎么落实还存在变数。
外部势力远未放弃武装干预叙利亚内政的企图,只是在摇摆不定、悬而未决。叙利亚有伊朗的支持,并与以色列毗邻,一旦军事干预,极有可能引爆整个地区、将多个国家卷入战争。叙利亚反对派乃各自为政,加上“基地”组织等极端势力趁机浑水摸鱼,使叙利亚危机更加错综复杂,这让西方和一些阿拉伯国家很是纠结。美国政府高官也承认,由于情况复杂,对叙利亚实施军事干预很可能问题没解决,反而扩大了危机,对此做法持“深度怀疑”态度。
尽管如此,西方仍会加大对叙利亚反对派的支持。有迹象表明,西方正在撮合反对派,敦促他们整合力量。第二次“叙利亚之友”会议4月2日将在土耳其召开。美国决定向反对派提供非作战性武器,如通信设备等。而反对派得到的支持越多,就越不愿回到谈判桌前。
中国国务院总理温家宝27日在北京会见安南时说,中方将加大对叙利亚政府和有关各方的工作力度,呼吁他们抓住当前的重要契机,以实际行动,积极回应特使的斡旋,并信守承诺。叙利亚的前途命运最终由叙利亚人民自己决定。中方的这一立场是公允的、负责的,是经得起历史检验的。中方一直支持安南特使为推动政治解决叙利亚问题做出的努力,并为创造叙利亚各方和平对话的条件与环境发挥了建设性作用。3月初,中方适时提出有关叙利亚问题的六点建议,对有关各方加大政治努力起到了推动作用。
目前,对叙利亚政府而言,当务之急是如何与安南进行密切合作,认真执行六点建议,向国际社会展示其停火和对话的诚意。而国际社会则应充分利用叙利亚危机这一难得的间歇期,多劝和促谈,少火上浇油,才能使叙利亚和平的一线曙光最终变成光明灿烂的阳光。
