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公车改革再出新政 "社会化""双18"等亮点抢眼

2011-12-01 作者: 上传人:

核心提示: 从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国公车改革已进行17个年头。如果从2003年正式启动“公车拍卖”、“公车货币化改革”等措施算起,深度公车改革也有8年了。一直以来,公车改革举步维艰,备受公众关注。近日国务院有关部门下发两份文件,提出18万元限价公务用车标准,同时明确公车改革的社会化方向。这两份文件给公车改革注入了活力,社会各界备受鼓舞也充满期盼。

    11月18日 三部门联合发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》   

亮点何在?

    分析三部门联合出台的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》,最大亮点是“双18”限制,发动机排气量不超过1.8升、价格不超过18万元实际上将一般公务用车和执法执勤用车采购锁定在现有B级车低端和A级车以下的市场。 

    作用有多大?

    “对于车改新政,尽管褒贬不一,但没有必要等到没有缺陷的制度出台之后再实施改革。”连续九年在全国人代会上呼吁公车改革的全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说。两个规定明确了公务用车实施社会化改革的方向,这意味着公车改革向前推进了一大步,破冰有望。 

    新规能否撬动公车改革?

    这一新规定有望把一些豪华车挡在公车门外,节约财政开支。但业内专家指出,要防止一些地方钻新规定的空子;在降低公车购置标准的同时,还要大幅减少现有公车的数量。

盘点:各地车改新模式

    杭州模式:

    两年前,所有局级领导干部全都取消专车,自行解决出行问题,市财政给予一定补贴。补贴金额从300元到2600元不等。据当地统计,车改后,公车费用已经连续三年减少财政支出30%以上。

     广东模式:   

广东省公车改革方案即将出台,并且是以货币化方式进行。消息传出,引发许多猜测。广东版公车改革能否走在全国先进之列,让人有所期盼。从广东省已出台的各种公车改革模式来看,大致可分为三大类。一类是较早进行的货币化改革。第二类是GPS监控。第三类是喷涂标志。

    惠州模式:

    惠州启动的公安政法单位车改颇受网民热捧,具体做法是:压缩机关车辆,配强基层车辆,取消干部专车和非警务用车,按职级不同每人每月发放500元至2800元不等的公务交通费。经测算和论证,车改完成后市局机关警用车保有量将裁减59%。

            昆明模式:

根据统计测算,实行定额包干后,预计4区公务交通费年支出2588.72万元,比此前3年的平均数减少2051.32万元,降幅达35%。83.55%的试点公务员从原来单纯的依靠本单位公务用车,转变为选择公交车、自行车、步行等绿色低碳的出行方式。

真正落实到位靠制度

事实上,如何将新出台的细则和规定真正落实到位,成为目前公众和业内专家普遍关注的焦点。专家建议应多管齐下统筹协调,一是制定时间表。二是明确线路图。三是建立严格的监督制度。

从社会化到货币化是改革方向

从世界各国来看,公车制度无非三类:配给制、社会化、货币化。《细则》是完善配给制问题,《征求意见稿》已摸到车改边缘,社会大众最易接受。而货币化改革无疑是最彻底的。

专家:不能让坐公车者制订车改方案

专家认为,其根本原因在于体制,公车改革要有突破就不能让乘坐公车者制定车改方案。

应鼓励公众监督违规公车

公车治理要走出政府部门“自我限制、自我规定”,即要将公车采购置于社会监督下,以公开透明确保制度刚性。

    党政机关公车采购标准公布 价格不超18万元

    为降低行政成本,推进节能减排,规范党政机关公务用车采购管理,工业和信息化部、国务院机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局日前联合发布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》(以下简称《细则》)。《细则》)明确要求排气量不超过1.8升,价格不超过18万元。这比此前的标准降了2万元。

     11月21日 国务院法制办就《机关事务管理条例(征求意见稿)》公开征求意见

政府部门拟配备中低档公务用车

“公车改革社会化”作为主要路径之一被吸纳进意见稿,明确提出,县级以上政府应推进公务用车社会化改革。这些都成为当前公车治理中的亮点,备受社会各界关注。政府各部门应当在保证机关运行基本需求的情况下,带头节约资金和能源资源,配备符合经济适用、节能环保等要求的中低档公务用车。

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