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如何化解农村“空心化”的孤独与疼痛

2011-10-25 作者： 上传人：

     核心提示：如果说最初农村的人们对离家“淘金”尚处于观望的状态，那么到了80年代中期，这种观望迅即演变成了一股潮流，裹挟着以千万计的农民向城市涌去，而这股奔流的人潮背后，农村也以孤独的剪影停驻在了时代的角落，中国乡土社会中最为核心的家庭生活、伦理持续、秩序保留，都在渐渐被日益疏落的人口现状所吞噬。如何遏制农村空心化的势头，这不仅仅是一个经济、发展问题，也是一个社会的人性化问题，毕竟，曾经其乐融融的中国农村不能就此沦为永恒孤独的宿命。

    
    陕西省定边县堆子梁镇，67岁的薛丕忠（左）、老伴杨桂兰和孙子在自己家里（8月23日摄）。薛丕忠家里有十几口人离开农村，外出打工或上学。
 
    根据国家统计局的数字，2009年度全国农民工总量为2.3亿人，月平均收入为1417元。目前，我国部分农村人口通过考学、参军等途径进入城市，更多的人通过打工的形式离开农村，以摆脱贫苦，提高家庭收入。我国农村“男耕女织”的传统生存方式在许多地方已不复存在。但由于受户籍、住房、教育等约束，打工农民要携家带口在城市立足并非易事。所以，许多农民工不得不把家人留在农村，自己单枪匹马到城市闯荡。由此，农村便形成了一个以妇女、儿童和老人为主体的留守群体，他们被戏称为“386199部队”，“ 38”即妇女，“61”指儿童，“99”代指老人。中国农业大学一项针对农村留守人员状况的调查显示，目前全国有8700万农村留守人口，其中包括2000万留守儿童、2000万留守老人和4700万留守妇女。 
    改革开放30年来，城市与农村一直在进行着“零和博弈”，城市获取了农民工的劳动力所带来的财富累积与服务贡献，而这些累积与贡献的代价却是农民工的家庭分离、尊严缺失，农村仍然停留在财富贫乏、精神孤独的状况上，我们怎么敢说城市农村利益相加时社会得到了强劲的发展？ 
   农村劳动力比城里都紧缺，导致农村工资比城里高出许多。临洮县崖湾蔬菜批发市场的老板孙白齐告诉记者，“去年国庆后蔬菜上市的高峰期，由于在家门口难招工，工人的工资大幅上涨，技工(打包工)的日工资由以前的50元涨到现在的100元，小工由原来的30元涨到80元，去年仅雇佣工人工资一项，就增加支出100万元。”
农村“空心化”三问 
一问:劳动力匮乏，谁来种粮？ 
 
陕西省安康市石转镇，陈荣英在家门前的田地里，她的丈夫和两个孩子在外打工（8月29日摄）。新华社记者刘杰摄   
  现象——
    笋店村这样的农村空心化问题，普遍存在于像仪陇这样的西部农村劳动力输出集中地，它从一个侧面反映了当前农村社会在城市化、工业化冲击下出现的一些新情况、新问题，提出了农村经济发展方式转变，不断创新农村社会管理的新课题。
   
    老年人和小孩成为农村留守人口的主体，老年人特别是老年妇女，成为种地主力军在内蒙古呼和浩特市土默特左旗采访过程中，记者注意到，目前在田里耕作的大多是老年人。    
       应对——
    把山区的村民整体迁移到郊区强镇，把其原来的土地或退耕还林，或进行旅游开发……昨日，淄博市政府研究室金融科科长陈波说：“‘并村迁移’就是解决农村空心化的一个有效途径。”  
 
二问：留守儿童，教育怎样保障？ 
 
    2010年12月10日，安徽省六安市，这个小丫头俨然一副大人模样。正处于成长发育关键时期的留守儿童，由于父母长期不在身边，无法享受到父母的关爱和引导，小小的年纪却要过早地体会着生活的辛酸和压力。（资料图）  
  现象——
   随着年轻人——村庄中最成熟、最有活力的一群人的离开，一个村庄失去了最根本的东西。因为年轻人的离开，耕种土地的劳动力随之减少，工厂到乡村承包了土地，冰冷的机器代替了热闹的农业生产，原来清新优美的自然环境被破坏，取而代之的是垃圾和污水。  名校生比例失衡彰显农村空心化   
    应对——
  广西：乡村寄宿制学校为留守儿童带来温暖   
    虽然父母都在湖北武汉打工，但今年８岁的广西贺州昭平县五将镇天保小学的唐钦焙依然过得很快乐。在村里的寄宿制学校里，他与一群年龄相仿的孩子们同吃同住。在老师的关心帮助下，中国乡村的寄宿制学校为留守儿童带来家的温暖。

 

 

三问：村官空巢，权力如何监督？

  现象——
    江西上饶市广丰县横山镇山头村村主任夏剑波长期在外省包工程，将公章交由其父母保管，村民办事需要找其父母，并需“意思意思”才能盖章。对此，横山镇镇长俞立峰认为，“村干部平时收入低，出去赚点钱是可以理解的。”
  
    继普通青壮年大量告别农村、纷纷涌向城市谋生之后，身为农村骨干精英的“村官”也弃之而去，让村委会也陷入无人值守的“空巢”状态。这无疑不只是一般农村社会管理和公共服务的危机，更是对当前整个农村社会生态秩序的一种严重警示。
 
    应对——
    坚持能人治村，努力留住踏实能干的人，把 “能人”留住，培养素质高的人才，逐渐在农村形成内部的竞争环境和监督环境。坚持强化乡镇党委政府要对基层组织和干部加强监管。杜绝领导干部用纸包火的现象。加强对村委会权利的“制衡”。
 
农村“空心化”需深层次综合治理
  
  “说村不是村，有院没有人。说地不是地，草有半人深”，就是“空心村”的真实写照。这种外实内空的“空心村”，在全国大部分地区都不同程度地存在着，而且不少地区的农村正在加速走向“空心化”。详细>>>
 
    如果将资本等资源要素比作血液的话，那么当下农村不但在整体上仍是“贫血”的，而且同时还依然在为城市发展“输血”。当前，由于农村转移的劳动力并不是富余或剩余的，恰恰是农村也十分需要和紧缺的人力资源，所以一些地方农业生产缺人手、新农村建设缺人才、抗灾救灾缺人力“三缺”现象凸显。详细>>>
 
   随着经济的发展，城镇化进程的加快，近些年来，我国城镇发展土地压力越来越大，而另一方面，虽然每年有近1500万人口从农村转移出来，但农村建设用地却没有相应地减下来，存在“人减房空”的空心化状况。详细>>>  
 
   过去十年间，人口变化的地区差异非常大。东部沿海发达省市，常住人口急速增长，西部的少数民族聚居地区，人口也有较快增长。但与此同时，中西部大部分省市区人口增长减缓。随着人口外流、低生育率持续，中西部地区人口将继续向东部扩散，中部人口“空心化”会日益加剧。

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