温家宝总理主持召开的国务院常务会议要求，继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设。公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。 这项政策的亮点可圈可点：不光明确了公租房单套建筑面积以40平方米为主，还将住房保障的阳光雨露洒向了“外来务工人员”，着眼实际。从住房需求角度来看，倒也“精准”，果真照此不折不扣地执行，不失为一项有力的民生举措。 理想很丰满，但现实往往很骨感，尤其是很多住房政策，好经往往让歪嘴和尚给念歪了，此前就曾出现过“住经适房开宝马”、保障性住房“租转售”、“限购令”变“催购令”、“限价令”变“涨价令”等现实尴尬，具体到公租房建设上来，要想丰满的理想照进现实，保持政策不走样，还需解决好三大难题： 一是标准难题。何为收入“中等偏下”？各地执行时差之毫厘，保障范围就可能谬以千里。再说，按照以往惯例，保障性住房的重要门槛之一就是户籍，这里所说的“外来务工人员”，在申请公租房时是否也要被户籍的筛子筛一遍？还有“以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主”，且不说“小户型”本身就是一个模糊的概念，单说“以40平方米为主”就有很大的弹性空间，99%是“为主”，51%也算“为主”，都控股比例了嘛，到底“为主”到什么程度？根据北京市公布的建设导则，其4种公租房户型中，就有50平米、60平米左右的，面积大意味着租金高，40平方米的单套建筑面积能否“为主”到位，也是一个未知数。最后，按“略低于”市场租金价格出租，“略低”的标准也需要细化，否则就很可能出现公租房租金贵过市场租金的怪象。 对此，迫切需要一个严谨的具体标准，不能将“解释权”归于各地，否则你走你的路，我过我的桥，公租房政策能否最大限度地惠及保障人群，实难预料。 二是资金难题。很多地方建起商品房来不遗余力，可建设保障性住房的油水就不可同日而语了，尤其是建设公租房、廉租房，地方政府不仅要倒贴土地，且投入资金回笼周期过长，大多不太积极，即便是硬着头皮上马，也有些心有旁骛。因此，这项公租房善政能否惠及民生，关键要看钱从哪里来。财政投入？很多地方已然捉襟见肘；地方发债筹资？地方债务规模已很庞大，且发债多以土地为抵押，如今房价僵持，常见土地流拍，地方债似乎也不足依赖。不过，将住房公积金收益专款专用建设公租房，既能解资金之困，也符合公积金的安居本意，不失为一种两全之策。 三是分配难题。众所周知，尽管保障性住房建设看起来如火如荼，但目前公租房、廉租房仍属稀缺资源，分给谁不分给谁，这是一个棘手问题，如何建立公开公正公平透明的分配机制，也是重中之重。鉴于此前保障性住房出现的诸多寻租丑闻，以及连摇号都出现作弊现象的客观现实，想来谁也无法对公租房的公平分配保持天然的淡定，假如“以售代租”、“内部认租”、骗租等丑闻故伎重演，相关配套制度也理应未雨绸缪，严阵以待。 楼市风云激荡，有些政策初衷虽好，却屡遭扭曲异化，大建公租房虽是惠民工程，但个中难题何止上述赘言？ 因此欲圆公租之梦，须有攻关克难的决心和制度配套，如此，骨感的现实才能变得丰满起来。
