图表：全国铁路执行新退票费标准。 新华社记者 曲振东 编制 9月15日晚，铁道部发布消息称，从本月25日起，旅客火车票退票费标准调整。根据新的退票费规定，开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收，以元为单位四舍五入计算，退票费最低按2元计收。这是铁道部自1997年开始收取火车票退票费以来，首次对退票费进行重大改革。 早在15年前退票费规定出台之初，不少旅客就对“铁老大”高额的退票费产生质疑。在长达15年的质疑声中，“铁老大”正式发布消息，下调退票费。 ■影响 应不会助长黄牛囤票 火车票退票费下调后，不少网友在微博中热议，担心退票费下降的同时减少了黄牛党的损失，春运期间更多的车票被票贩子囤积，导致春节期间一票难求的问题更加凸显。 对此，铁路部门相关负责人解释，退票费下调最大的受益者是旅客，对黄牛党是否囤积车票构不成明显影响，同时也不会影响到春运购票情况。 “春运期间购票难主要因旅客集中返乡过节，是供小于求造成的，退票费下调对春运不会构成直接影响”。据介绍，目前铁路部门已出台动车网上购票、统一铁路服务电话等便民方式，力争缓解节假日期间购票压力。 ■算账 555元车票少扣83元 以555元一张的京沪高铁北京南站到上海虹桥站的二等座票为例，按照1997年版的退票费收取标准，旅客退票需要损失112元退票手续费(56×2)；按2006年版退票标准，退票费为111元(555×20%=111元)；根据铁道部发布的新规，自本月25日起，旅客退票面价格为555元一张的火车票，退票费为27.75元(555×5%=27.75)，四舍五入后为28元，较现行规定节省了83元。
■进程
■对话铁道部
收费定为5%经过周密计算
京华时报：火车票退票费制度已经实施了15年，为何此次大幅调整退票费？
铁道部相关负责人：铁路部门服务的准则就是让人民群众满意，满足旅客的各方面需求。一直以来，降低火车票退票费的呼声很高，铁道部在做了全面考虑后决定下调退票费，将收费标准从票面价格的20%收取调整为按5%收取。
京华时报：退票费收费标准从按票价的20%收取调整到5%，这个数字是怎么得来的？
铁道部相关负责人：这个数字是业务部门经过周密计算得出的，是在一个合理的收费范围中确定的标准。
京华时报：本次退票费标准是常态的调整吗？会不会在春运客流高峰期改变？
铁道部相关负责人：根据目前发布的消息，这个调整是常态的调整，不与客流量联动。
京华时报：本月底开通动车组网上售票和电话订票业务后，如何核查购票人实名制购票的身份信息？
铁道部相关负责人：网站和电话订票购票都会有严格的实名注册系统，旅客登记后才能购票，因此可以详细记录购票人身份信息。
“霸王条款”终于低头
1997年12月1日起，铁路客运运价规则实行，火车票退票费按照每张车票面额计算，收费标准按每10元(不足10元按10元计算)核收，按车票面额每10元收取2元退票费，2元以下的票价不退。铁道部推行退票费标准屡遭质疑，被公众斥为“霸王条款”。
2006年1月1日起，铁道部对火车票退票费进行修改，改为按每张车票面额计算，收费标准为20%(四舍五入到元)。这一调整让不少网友认为“隔靴搔痒”。
2011年9月15日，铁道部发布消息称，从9月25日起将火车票退票费从按照票面价格的20%收取改为按5%收取。这意味着旅客退票的损失将从每百元损失20元减少为每百元损失5元。
>>那些诉讼
★2004年11月8日，郝劲松(微博)以退票时被收取2元退票费且无正式发票为由提起诉讼。北京铁路运输中级法院终审判决郝劲松败诉。
★2006年2月15日，律师李苏滨退火车票时被收取了20%的退票费。李苏滨认为，退票费应按《价格法》规定听证，否则就是“剥夺消费者监督权的违法行为”，于是提起诉讼。北京铁路运输法院表示，《铁路法》规定退票费由铁路主管部门规定，北京铁路局核收李苏滨2元退票费并无不妥，故驳回上诉。
★2008年3月20日，徐建国持火车票到北京西站办理退票，被北京铁路局按票价总额收取了20%的退票手续费，徐建国认为，收取退票费的规定在火车票正反面均未作说明，剥夺了消费者知情权和平等协商权。此案最终撤诉。
★2008年5月，中银律师事务所律师董正伟向铁道部和国家发改委发出申请，建议“火车票及相关手续费应听证”。发改委表示已向有关部门发出完善退票费政策的建议，但未有回应。
★2011年7月6日，市民褚朝新以555元的价格购买一张京沪高铁车票，退票费111元，为此，褚朝新委托律师对北京铁路局提起诉讼。
9月15日，在江西九江火车站售票处，旅客排队办理退票。据铁道部消息，自9月25日起，旅客火车票退票费标准下调。新的退票费规定：开车前，退票费由原来按每张车票面额的20%计收下调为按5%计收。退票费最低按2元计收。 新华社发（胡国林 摄）
新华网北京９月１９日电（记者 李代祥）铁道部最近宣布，将从９月２５日起下调旅客火车票退票费标准，由原来按车票面额２０％下调为按５％计收，最低２元。社会对这一举动给予积极评价，同时期待民航等相关部门见贤思齐，给乘客更多公正待遇。
火车票高额退票费已征收多年，广大乘客早有怨言。尤其是不管订票者提前多长时间退票都一律按２０％收取的旧规，早就是“千夫所指”。原国家计委２００３年下发《关于规范运输业退票费有关问题的函》，明确提出“旅客提前要求退票，而运输企业能够再次发售的客票，原则上不应收取退票费”，“在最高不超过票价２０％的前提下，按退票发生的不同时段，合理设置差别退票费率”。国家发改委２００８年在处理“董正伟请求保护公民人身和财产权益的建议申请”事件中，也向铁道部发出过完善退票费政策的建议，因此，有人甚至称之为“迟到的正义”。
新规定中的５％、最低２元的计算方法是否科学、合理，仍然有人质疑，特别是社会关注度最高的提前退票收取的费用。公众认为，如果提前两天以上退票，不管是“一票难求”的出行旺季还是上座率相对不高的淡季，通常都不影响车票再次发售，而仍要收取高额退票费，显然不尽合理。
公众同时注意到，民航等运输部门的高额退票费依然坚持，甚至相当混乱。全价购买的机票，在起飞前退票通常仍要收取５％的手续费，如果不是全价购买，退票费就五花八门。个别航空公司甚至出现网友举报的按“票面价的８０％”收取，更有甚者竟规定“不允许退票，不得签转，不得更改”，明显违反消费者权益保护法“平等、公平”原则和“包修、包换、包退”条款。
退票费是一面多棱镜，不仅折射出运输企业的运营管理水平，还折射出相关企业的为民服务理念，折射出相关部门对于行业企业乱收费的综合管控能力。期待运输业相关企业以铁道部下调退票费为契机，增强为公众服务的意识，在提高服务水平上下功夫，寻找利润增长点。更期待相关主管部门及时出手，狠治退票费乱象，切实维护消费者合法权益。
