伴随着部分美国政客和利益集团的对台售武的鼓噪声，中美关系近期或将迎来新一波冲击。近来有媒体甚至报道称，美国政府有可能在10月1日前宣布对台军售的最终决定，向台湾出售价值约42亿美元的武器装备，其中包括可升级F-16A/B战机的零部件等。 尊重彼此的核心利益是确保中美关系健康稳定发展的关键。台湾问题始终事关中国核心利益、事关13亿中国人民的民族感情，必须慎重、妥善处理，以免中美关系受到干扰和损害。 然而三十多年来，美国一再不顾中美三个联合公报，坚持对台军售，视其霸权高于中国主权，粗暴干涉中国内政。美方长期蓄意于此，其背后在打着怎样的如意算盘？当前中美安全关系体现着哪些重要的新特点？ F-16战机[资料图片] 据英国广播公司报道，奥巴马政府将在10月1日前宣布对台军售决定，最早的公布时间是这周。眼下，世界舆论已经被“小道消息”搅得沸沸扬扬，有消息称，奥巴马将批准42亿美元的对台军售，以帮助台湾升级F-16A/B战机，但拒绝出售F-16C/D。该决定令中方“坚决反对”，让台湾不满，还被美议员批为“向共产党中国投降”。这显然与奥巴马既显示强硬，又不激怒“债主”的讨巧想法南辕北辙。在中国大陆看来，对台军售是攥在美国手里的大棒，用来时不时捅捅中国的痛处，这次不过是下手有了点分寸。对于台湾当局而言，卖F-16C/D就能代表美国的“悉心呵护”，一些人还称那意味着台海态势的“实质转变”。 出售什么武器不是简单的军事力量对比变化，而是触犯了中国的核心国家利益，对台海关系改善将产生负面影响。 姜瑜说，中方坚决反对美国售台武器，敦促美方恪守中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则，充分认识售台武器的危害性和敏感性，停止售台武器，以免损害中美关系和两岸关系的和平发展。 美国对台军售其实是美国对华战略倾向的体现。 第一，美国把台湾作为其东亚战略布局的关节点，视其为维护东亚霸权战略稳定的“砝码”的企图没有变。华府智库日前发表“21世纪亚洲盟邦”指出，如果台湾落入中国之手，亚洲可能被一分为二，不但进一步危及美国在亚太的指挥部，南海也会成为中国的内海，日本将失去战略纵深。 第二，美国把台湾作为遏制中国发展的战略棋子的思路没有变。 第三，美国把台湾作为阻挡中国海军进入太平洋的第一道障碍的目标没有变。美国人把台湾作为中国海军进入太平洋的一个门闩。因此，美国武装台湾同大陆抗衡的一个目的，就是要加强这个门闩，把中国海军封死在第一岛链。 第四，美国暗中纵容鼓励“台独”，分裂中国的图谋没有变。美国对两岸关系缓和表面欢迎，内心却充满了不快和警惕，密切关注着两岸的发展动向，并不时向台湾国民党和民进党传递指令。 第五，美国以台湾问题榨取经济利益的经济战略意图没有变。美国政府一旦批准本轮对台军售，这首先为美国的东亚战略和对华战略打头阵，其次，巨额军售款又拯救了美国濒临关闭的F-16战斗机生产线，还为华府带来大量税收。台湾问题成为美国一本万利的“摇钱树”。 在美国全球战略大棋盘上，特别是亚太地区，台湾被视为牵制和遏制中国大陆的一枚重要棋子。美一些政客认为，只有使台湾与大陆长期分裂分治，才能有效遏制中国的崛起，维护美国在亚太地区的地缘政治利益。美前国家安全事务助理布热津斯基更是直白地道破美干预台湾事务的“天机”，“美国将不得不进行干预，但那并不是为了一个分离的台湾，而是为了美国在亚太地区的地缘政治利益”。 基于这种冷战思维的延续，美国一直将售台武器作为维持台海“均势”、保持美影响力的重要手段，视对台售武为插手台海事务最好下的一着棋、必打的一把“铁算盘”。美国的如意算盘显而易见，就是阻挠海峡两岸的统一进程，将台湾打造成美国“永不沉没的航空母舰”和推行其亚太战略的桥头堡，最大限度地牵制中国这个“潜在对手”的崛起。 攫取巨额利益打的“金算盘” 军售带来的巨大经济利益也是美企业、议员对售台武器趋之若鹜的重要原因。 近几个月来，美国媒体和学术刊物接连刊登有关台湾的专栏和评论。这些文章认为，台湾对美国不重要，美国不值得为了台湾与中国开战，美国应该放弃台湾……当然，也有些人为台湾说话，但要少得多。他们提出种种理由，如台湾是美国应保留的盟友，台湾对美国忠心耿耿等等。 不过，关键问题在于台湾对美国具有战略重要性。台湾的战略重要性基于两个理由：第一要看美国的历史，第二则源自地缘政治。 ====== 如何看美对台军售 ====== 中国人民解放军总参谋长陈炳德5月18日在美国国防大学发表演说,呼吁中美积极建构互相尊重、合作互惠的中美新型军事关系。中新社发 吴庆才 摄 陈炳德还说，美国以《与台湾关系法》这种国内法来保证台湾安全，是“干涉中国内政”，“太霸道”。他表示，“不少”美国议员对他说有重新审视《与台湾关系法》的需要。 在对台军售问题上，美国更暴露了它政治上的虚伪性、欺骗性。美国领导人来中国访问时，都信誓旦旦地保证，“恪守一中政策，遵守三个联合公报。”但美国政客到中国的台湾时又说，“要遵守《与台湾关系法》和对台湾的六项承诺。”这种当面一套背后一套的做法不是在愚弄中国人民吗？ 美国在《八一七公报》中对中国做出的第三项承诺是，“准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。但是，时至今日，我们没有看见美国任何“逐步减少”的迹象，看见的反而是“逐步增加”的现实。 美国依靠多年积累的经济和军事优势，仍然保持着一超独霸的地位，自认为还可以为所欲为。“我违反承诺对台军售你又能把我怎么样？”这就是某些美国政客霸权心态的潜台词。中国有句俗话“恶有恶报，善有善报”。言而无信者，必将自食其果。
从上个世纪九十年代初开始，美国一直把对台军售作为对中国施加压力的一张“王牌”，中国政府始终对美国对台军售持强烈的反对态度，但美国依然一意孤行对台湾出售武器。那么，为什么现在美国会出现低调的状态呢？ 其实，其关键在于美国亚洲战略的变化。 在很长的时间里，台湾一直是美国调整对华关系的一张“王牌”，但随着两岸关系的缓和，这张“王牌”日益失去效果。在这种情况下就出现了中美关系的改变使得对台军售的“卖方”——美国不愿出售武器的情况。 实际上，美国始终想要拥有制约中国的“王牌”，当台湾这张“王牌”变得越来越不好用的时候，美国也就在试图寻求新的“王牌”来形成新的对华“牌局”，比如南海问题、东海问题等。 美国国务院将在本月底就对台军售做出决定。目前，美国军火商、部分国会议员和保守媒体正向政府施压，推动对台军售升级。12日，美国两名议员再次提出《台湾空军力量现代化法案》，要求售台66架新型F-16C/D战机。该消息一出立即在中国国内激起强烈的反对声浪。针对本次美国对台军售升级事件，《环球时报》旗下的环球舆情调查中心于9月8日至9月11日在全国7个城市进行了民意调查。调查结果显示，84.1%的受访者表示反对美对台销售先进武器，76.1%的受访者支持中国政府采取强烈措施阻止美对台军售，五成以上受访者支持中国政府通过制裁对台军售美国企业进行报复。
随着中国综合国力的快速增强，中国国家利益已超越国境，国际影响不断扩大，与美国称霸全球的战略目标和利益的冲突增多。而另一方面，由于两国相互依存度不断增加，中美两国共同安全利益的交汇点特别是在应对全球性问题的挑战方面，两国合作的内容和范围也在扩大。 因此，中美安全关系呈现出越来越复杂的格局，在地缘安全关系方面已超越东亚范围，虽然东亚仍然是两国地缘安全关系中最主要的地区；在安全空间方面，也不再局限在陆地与海上，已经扩展到空间；在安全领域方面，也不再局限在传统的军事领域，而是已扩展到经济、能源、资源和网络等多个领域。 领土主权是所有国家的核心利益。2009年11月奥巴马访华时发表的《中美联合声明》中明确写上了“双方重申，互相尊重主权和领土完整这一根本原则是指导中美关系的中美三个联合公报的核心。”但是，奥巴马回国后不久，立即派代表去台湾解释说，联合声明中所说的领土主权不包括台湾。2010年1月30日，奥巴马政府宣布了新一波对台军售，在品种和质量上均超过了以往历届美国政府售台武器，总价值达64亿美元，严重违反中美三个联合公报特别是“八·一七”公报原则。奥巴马政府这一错误做法迫使中国政府不得不作出必要反应，宣布中断中美军事交流。 再就是美公开插手南海问题和钓鱼岛争端。 在军事安全领域，美国大大强化了在东北亚地区特别是中国周围的军事部署。
====== 中美军事安全关系浮沉三十年 ======
5月18日，正在美国访问的中国人民解放军总参谋长陈炳德上将（右）与美军参联会主席马伦海军上将在五角大楼举行联合记者会。新华社记者王丰丰摄
过去三十多年里，中美军事交流中断又重启达六次之多，暴露了两军关系敏感脆弱的现实困境。
正如一些军事专家分析，中美三十多年的交往具有这样一个“波动规律”：升温——受挫——降温——恢复——再升温——再受挫——再降温——再恢复。
事实上，美国借口《与台湾关系法》对台持续军售，一直是横亘在中美两军之间的一个巨大障碍。据统计，在中美建交后的30多年里，美国已对台军售二十多次，价值约400多亿美元。专家指出，如果美国不从根本上放弃对台军售，中美军事交往迟早还要触礁。
除对台军售外，中国国防部外事办公室主任钱利华指出，另外两个“绊脚石”分别是美国舰机对中国的侦察活动和美国《2000财年国防授权法》及其“迪莱修正案”等限制两军交流的法律。
美国国会一部分议员的情绪有点躁动。债务危机似乎还不足以让这些人静下心来思考一下美国经济并不乐观的前景，鼓动向台湾出售武器倒是成了他们热衷的营生。看上去，这些政客非但不担心中美关系因此受到冲击，似乎刻意要借售武来表明在对华关系上华盛顿不会软弱。 眼下，有一种观点在美国颇为流行，即中美关系正处于一种平衡状态，双方谁都不愿打破这种平衡，也不敢打破这种平衡。美国学者约瑟夫·奈最近对这种观点做出自己的解读：如果我对你的依赖程度超过你对我的依赖程度，那么权力就在你手中。如果依赖程度相仿，那这种关系中就几乎没什么权力可言。约瑟夫·奈认为中美关系中的平衡有点像“恐怖平衡”。某些美国人士进一步提出“金融恐怖平衡”的说辞。在他们看来，中国购买了大量美国国债，却不敢用抛售来“打击”美国，因为这会使中国承受债券“掉价”的巨额损失。
据美国媒体报道，奥巴马政府将在本月就对台湾出售武器做出决定。随着这一事关中美关系大局的决策临近，美国一些议员越来越焦躁不安。他们使出多种手法，试图推动对台售武实现升级。如此场面在国会山并非首次，但今天这一幕更加显示出中美关系的复杂性。
观察华盛顿这场闹戏，有两点尤其值得关注。
其一，此事是在中美关系总体上保持稳定发展势头的背景下进行的。中美之间的许多大事、全球事务中的许多要事，正等着两国通过已经建立起来的多层次沟通合作机制去磋商解决。其二，有重量级美国议员试图将对台军售与其他法案捆绑在一起，迫使奥巴马政府无法轻易取消；推动对台军售的同时，还有美国议员鼓动推出《2011年对台湾政策行动议案》，试图借此强化《与台湾关系法》。
基于对华关系的重要性，华盛顿在对台售武问题上也曾刻意标榜所谓的“相对克制姿态”，比如减少出售一些敏感武器，选择特定时间以不影响中美重要交流时间表等。但是，姿态终归是姿态，美国对台售武的性质丝毫没有改变。任何对台售武行为都是对中国内政的粗暴干涉，都是对中华民族情感的严重伤害，都是对中美关系的巨大冲击和破坏。
有如此狂妄的议员是美国政治的悲哀。华盛顿可以给这些人跳出来折腾提供一个舞台，但今天中美关系的大舞台上没有这些人的位置，“冷战思维”、“霸权梦”只要一露头，就必须予以痛击。有人想开历史的倒车可以，只是要想清楚将为此付出何等惨重的代价。
