不回避社会关心的问题 确保调查结论经得起历史检验
交通安全隐患多：何时避开“海恩法则”？
京珠高速大客车近日突发大火，导致４１名乘客死亡，大客车被烧得只剩支架，引发众多网民对公共出行安全的忧虑——盛夏之际，公交车自燃事故频发；节假日出行高峰期也成交通事故高发期；超载、超速如同家常便饭等等。
（网言网语）网民“阳光重庆”说，郊区县客车超员很严重，有的超员达２００％多，而听驾驶员说只要不是交巡警检查就无所谓，这能确保平安吗？网民“潘明山”说，安全管理著名的“海恩法则”：每一起严重事故的背后，必然有２９次轻微事故和３００起未遂先兆以及１０００起事故隐患。法则强调两点：一是事故的发生是量的积累的结果；二是再好的技术，再完美的规章，在实际操作层面，也无法取代人自身的素质和责任心。网民“林鹏”发微博称：“现在什么交通工具可以信赖？每次出行都是与生死做斗争，看谁命大！”
（专家观点）重庆大学法学院院长陈忠林说，目前一些城市把公交行业定位于“适度竞争”，一些地方的公交企业市场化、民营化竞争激烈，民营公交企业把本应由企业承担的经营风险转嫁给势单力薄的承包车主，安全隐患巨大。建议出台《公共交通法》，立法保障“公交优先”，保障居民的正常出行。同时改革公共交通的管理体制，对公交车、中巴车和出租车、地铁实行统一的规划和管理。
【调查组组长、国家安全监管总局局长骆琳】调查不放过任何一个环节、细节，也绝不回避广大人民和社会舆论关心和热议的任何一个问题。要通过对各方面的认真深入调查，确保事实原因彻底调查清楚，确保调查结论科学严谨，经得起历史检验。要切实做好调查工作，严肃认真彻底查清，依法依规给遇难者家属和全社会一个交代。
要认真细致地查找造成事故的直接原因和间接原因。事故调查组邀请了包括“两院”院士在内的来自国内相关研究机构、高等院校的多位专家、教授组成专家组，他们中既有铁道信号系统专业的，也有运输调度专业的；既有电力系统专业的，也有高电压技术专业的；既有研究高速列车制动方向的，又有研究高电压电磁干扰方向和防雷与过电压方向的，还有研究管理方向的。他们的专业及研究方向涵盖了铁路车务、工务、电务、供电等领域及高铁、动车组、行车设备、接触网设备、行车组织等方面。
调查组要着重做好以下几查：一查原始资料，包括有关行车调度、指令传达、通话记录，以及“黑匣子”信息内容等，并进行科学深入细致分析。二查现场，对现场任何一个地点和环节都要认真进行详细勘查，做好相关技术检测检验。三查设备设施，包括信号设施、行车设备、监控装置等是否符合相关标准要求。四要查管理，包括各个环节的安全管理、列车运行组织管理等是否存在漏洞，是否存在“三违”等问题。五查控制系统，包括列车制动系统是否正常，调度指挥系统等是否规范。六查制度，包括安全培训、行车指挥、岗位操作等规章制度是否健全或存在不落实等情况。
切实严格问责，严肃追究责任；切实严肃调查纪律，规范调查行为；切实加强紧密配合，确保调查处理工作高效有序顺利进行；切实贯彻公开、透明的要求，及时准确公布调查处理有关情况，回应社会关切，自觉接受社会监督。对在事故调查中故意隐瞒、弄虚作假、提供虚假情况的，要从严惩处。
新华社“新华视点”记者朱立毅、齐中熙、张旭东、岳德亮
国务院“７·２３”甬温线特别重大铁路事故调查组２８日在温州市召开全体会议。此次会议上，事故调查组组长、国家安全生产监督管理总局局长骆琳和各副组长等相关负责人分别讲话，上海铁路局新任局长安路生介绍了初步掌握的事故情况分析。会议提出，事故调查要给人民群众一个真诚、负责任的交代。新华社记者现场全程参与会议。
上海铁路局存在诸多问题 同类型设备的车站已全部盯控
【上海铁路局新任局长安路生】根据初步掌握的情况分析，这起事故主要是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷，遭雷击发生故障后，导致本应显示为红灯的区间信号机错误升级显示为绿灯。信号设备由北京全路通信信号研究设计院设计，２００９年９月２８日投入使用。
初步分析，上海铁路局存在的主要问题是：雷击造成温州南站信号设备故障后，电务值班人员没有意识到信号可能错误显示，安全意识敏感性不强；温州南站电务值班人员对新设备关键部位性能不了解，没能及时有效发现和处置设备问题，暴露出铁路部门对职工的教育培训不到位。
同时，现场作业控制不力，温州南站电务值班人员未按有关规定进行故障处理，没能有效防止事故的发生；事故反映出的设备质量、人员素质、现场控制等问题，说明上海铁路局的安全基础还比较薄弱，安全管理不到位。
【调查组副组长、铁道部副部长彭开宙】这起事故性质严重，影响极坏，作为铁道行业主管部门的领导成员之一，我感到非常痛心和内疚，我代表铁道部向事故中遇难的同志表示深切哀悼，向受伤的同志及其家属表示诚挚的慰问，向广大旅客表示深深的歉意。
针对事故中温州南站暴露出信号设备在设计上存在的严重缺陷，铁道部采取紧急措施，从７月２４日凌晨开始，对全国铁路目前与温州南站使用同类型设备的５８个车站、１８个终级站，全部安排专人全面不间断盯控列车运行状态和设备状态，规定凡发生设备故障，立即停止列车运行，经按规定检查处理后，在确保安全的前提下，再放行列车。根据北京全路通信信号研究设计院提出的消除事故隐患的技术方案，铁道部要求相关铁路局配合，并已于７月２７日凌晨全部整改落实到位。
