近期以来中央多次提出要加强水利建设 2011年1月29日，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。文件出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措。 2011年4月20日，胡总书记在清华大学考察时说，过去我们常讲水利是农业的命脉，现在水利的重要性远远超出农业领域，还关系到经济安全、生态安全、国家安全，关系到国家经济社会发展全局。 2010年12月，中央经济工作会议突出强调，要着力加强农村基础设施建设，加大对农村水利、电网和危房改造、环境整治投入力度，继续推进农村公路、沼气建设；把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入。 2010年10月党的十七届五中全会鲜明指出，要下决心加快推进水利建设，农村基础设施建设要以水利为重点。 中国“大兴水利”源于对国情水情的准确把握 人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情 人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情水情。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，全球气候变化影响加大，我国水利面临的形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面任务越来越艰巨。 加快水利改革发展事关经济社会发展全局 水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是中央对我国基本国情和水情的准确把握，是对水利发展阶段特征的科学判断，是我们党对水利工作认识的又一次重大飞跃。 必须重新认识水利的战略地位 不能“就农说农” “应改变以单纯经济思维看待水利的视角，强调水利建设的公益性质。”国家防总办公室副主任束庆鹏认为，“水旱灾害影响越来越广，理应把水利摆上党和国家事业发展更加突出的位置。”中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁建说，对水利的战略地位要重新认识，不能就农说农、就水利说水利，定位准了才能说清楚为什么水利的发展主要要靠公共财政。 不容忽视的现实：水旱灾害频发凸显水利“短板” 近年来特别是去年频繁发生的严重洪涝干旱灾害，充分反映了水利“基础脆弱、欠账太多、全面吃紧”的突出问题。 水旱灾害频发凸显水利“欠账太多” 2006年重庆、四川东部地区的特大干旱，2007年淮河流域性的大洪水，2008年南方的低温雨雪冰冻灾害，2009年大范围的特大春旱，2010年西南地区的特大干旱、多数省区市遭受的洪涝灾害、部分地方突发的严重山洪泥石流，造成重大人员伤亡和经济损失，给人民生命财产构成严重威胁，暴露出我国水利基础脆弱、欠账较多的严峻局面。 具体表现： 中小河流水灾损失约占全国水灾损失的80％ 绝大多数中小河流还从未经过系统治理，防洪标准低，许多中小河流防洪标准仅３至５年一遇，有的甚至根本不设防，对防洪安全构成严重威胁。 小型病险水库的隐患日渐突出 在我国全部８．７万多座水库中，小型病险水库的隐患日渐突出。２０１０年汛期，全国垮了１１座小型水库，核心原因都是年久失修。 水利部部长陈雷：“应该清醒地看到，洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的最大硬伤，水利设施薄弱仍然是国家基础设施建设的明显短板。” 
