2011年4月18日，张春贤来到麦盖提县巴扎结米乡考察了解安居富民新农村建设情况。 张春贤治疆一年间：在挑战中把握机遇 ２０１０年４月２６日，刚刚被任命为新疆维吾尔自治区党委书记的张春贤，驱车来到韶山，静静地瞻仰着毛泽东铜像。在这里，他告别了三湘，随后飞往３２００多公里之外的乌鲁木齐，开始了他的治疆之旅。 在一个特殊重要的时刻，到一个具有特殊重要性的地方，去继续实现自己立党为公、执政为民的人生理想，这对于一个已经具有良好的从政口碑的职业政治家来说，是机遇，还是挑战？我们不知道当时的张春贤到底都想了些什么？ 一年过去，短短３６５天，人们对于张春贤，当初是期待也好，疑虑也罢，答案当然也不是最终的，但人们从他和他的团队在新疆１６６万平方公里的土地上留下的足迹以及各界特别是新疆各族百姓口中得到的声响来看，至少可以得到这样的一个启示，那就是，不管遇到的情况多么复杂，前行的道路有多么艰难，对于一个政治家而言，只要抱定对党和国家事业的无比忠诚，有对百姓发自心底的仁爱之心，有科学的执政理念，高超的政治智慧，加上独特的个人魅力，任何时候，机遇都会大于挑战，或者说，挑战本身就是机遇，大挑战就是大机遇。 张春贤正是在巨大的挑战面前为共产党人把握了这样一个千载难逢的大机遇。 一支“嗷嗷叫”的干部队伍，这样被锻造 在电视剧《亮剑》中，李云龙之所以总能出奇制胜，主要因为他有一支能够在打仗时“嗷嗷叫”的队伍。 治疆新帅张春贤，同样需要这样一支队伍。 长期以来，新疆干部队伍中存有三种思维：第一种，忧心新疆发展，深知新疆与内地发展的差距，下决心千方百计追赶；第二种，知道差距，但新疆与内地的差距到底有多大，并不真正清楚；第三种，觉得新疆与内地差距实在太大，追赶只是个神话，只好当一天和尚撞一天钟。 刚刚进疆的张春贤看在眼里，急在心里。在湖南主政期间，三湘大地发展之紧迫，让他始终处于一种快节奏、高效率的工作环境中。但刚到新疆，这样的氛围少了一些。 怎么办？外出“取经”！ ２０１０年９月２６日至２９日，张春贤率团前往上海、浙江等内地沿海发达省区“取经”，主要目的是增强发展紧迫感。 这次考察效果明显，“沿海发达省市的飞速发展，令我振奋，更有一种寝食难安的紧迫感。”“跨越式发展，关键在人，‘眼光决定未来’……”这是不少干部考察后的感言。 但有些出乎意料的是，这次考察后，也有极少数干部学到的只是“胆怯”，反而没有了发展的自信：新疆与内地的差距实在太大，难以赶超，无法企及。 这不行，新疆的发展必须依靠一支奋发有为的干部队伍。既然东部沿海难以增强信心，那就去与新疆发展背景类似的内蒙古和宁夏看看。 ２０１０年１１月５日至８日，张春贤率领自治区党政代表团在宁夏、内蒙古考察学习。 这是一次非常成功的考察。内蒙古、宁夏发展本不及新疆，但最近几年却突飞猛进，将新疆甩在了后面。同样的发展条件，内蒙古、宁夏为何会超越？ “奋斗！奋斗！奋斗！”考察结束后，在分享考察心得时，张春贤与与会人员一起发出了振聋发聩的高喊声。尽管刚开始大家觉得不好意思，但随后便觉得心潮澎湃，气血贯通。 新疆广大干部的发展自信，终于被调动了起来，经济发展追赶的思路终于一致了。 对此，媒体如此评价：张春贤的“正视差距”之举，饱含智慧。有了一支想发展、敢突破的干部队伍，张春贤的心踏实了许多。 去年夏天，新疆开工建设了不少富民试点项目，许多项目从提议到开工仅用了２０天左右。 对此，国内不少媒体纷纷称赞：新疆民生改善正沿著一条“新疆效率”之路前进。随后，一项来自自治区党政高层推行的“新疆效率”，让新疆各级干部感到前所未有的压力。 近期，新疆多个地方和部门出现了干部自我检讨、自查“衙门作风”现象。这源于自治区党委、人民政府２月１６日公开免去部分厅局６个要害处室负责人现职，分别以下派基层挂职锻炼或轮岗交流等形式予以调整。一场＂效政＂风暴开始在全疆刮起。 自治区监察部门有关人士称，此举目的在于惩戒“懒政”、鼓励“勤政”，在各行各业推行科学执政、为民执政，从而为新疆新发展提供一支廉洁、高效的干部队伍，保障新疆跨越式发展和长治久安目标的实现。 一支“嗷嗷叫”的干部队伍，就这样被锻造着。 “惊喜”是这样出炉的 进疆后，张春贤等自治区决策层在谋划新疆长远经济发展目标的同时，制造了很多“惊喜”。 新一轮援疆工作启动后，新疆一些干部群众有一种过分依赖“外力”的想法。 这是一种很可怕的想法。在自治区决策层的眼里，新疆的发展离不开“外力”支持，但归根结底还是要依靠“内力”。 如何将“外力”和“内力”结合起来，需要一定的政治智慧。 为解决水利建设的资金困难，２０１０年，一些在疆的大企业大集团积极响应自治区党委和人民政府的号召，纷纷冠名捐建水利项目。这一创新做法解决了长期以来新疆水利基础设施建设融资困难的问题。 进驻新疆的大企业大集团冠名捐建水利项目，让人们对经济发展思路“眼前一亮”，许多大企业大集团也有了被重视之感，一举两得，令人惊喜。 不仅如此，张春贤还不断与部分企业负责人举行工作餐会、午餐会和晚餐会，面对面交流，现场办公解决问题。 其实，每次会餐前，不少企业家都会既兴奋又担忧，这种方式实在让他们感到意外。工作餐会不但是对为新疆经济社会发展做出贡献企业的一种肯定和礼遇，更是对自治区部署的一系列发展战略和重大项目加以促进落实，通过自治区领导和各相关部门的共同参与，形成推动自治区建立现代产业体系的合力。 张春贤说，无论是早餐会、午餐会还是晚餐会，重点在于利用好有限的时间，高效率地与企业负责人面对面地交流，落实项目，解决问题。 惊喜远不止此。每一次的餐会都由不同的新疆本土餐饮企业提供餐点，自治区党政高层的良苦用心可见一斑。张春贤说，就是想充分利用会上的每一个环节，让全社会共同参与，促进企业的发展。 对本土企业的发展，张春贤格外重视。在一次座谈中，２２家新疆＂土生土长＂的企业（其中大部分企业负责人是少数民族企业家，大多数员工也是少数民族）负责人激动不已，大家畅所欲言：创业的艰辛、对这片土地的热爱、对新时期新阶段的理解以及企业发展中的所见所感……表达了为新疆发展贡献智慧和力量的强烈愿望，也为如何加快新疆本土中小企业的发展出谋划策。 一年来，这样的“惊喜”还有很多。 没有飘逸的彩带，没有喧嚣的锣鼓，没有簇拥的陪员，没有冗长的讲话……有的，只是几名自治区党政领导、建设单位负责人、为数不多的新闻媒体记者，仪式时长也只有１５分钟左右。 今年４月以来，新疆众多项目开工建设。但是集体开工、拒绝排场、简化仪式、不扰民众，成为这些开工项目的共同特点，一股节俭新风在春天的边疆大地悄然吹拂，沁人心脾。 “少搞一次大型工程的开工仪式，就能多建一所希望小学。”张春贤说，到场干部的任务只需“做个见证”。 “蓄势”，还是追赶？ 每一个新到任的地方大员，谁不想通过经济高速增长赢得认可？ 但张春贤却并没有这样做。 ２０１０年，自治区ＧＤＰ增长１０．５％。今年，自治区确定经济增长目标为１０％以上，远低于人们事先预料。 对这一增长目标，不少干部认为有些低。在他们看来，中央一系列支持新疆发展的“利好”消息，重振了新疆干部群众的信心，不少人认为今年新疆将迎来发展稳定的“战略拐点”，将迎来扭转落后状况、实现后发赶超的关键节点。新疆发展的现实需要、老百姓内心企盼以及中央、对口援疆省市大量真金白银的支持，不可能让增速降下来。 但张春贤却认为：“今年，新疆的任务是要做到蓄势待发，起好步、开好头至关重要。” 由此可见张春贤所谋之长远，坚定新疆稳步发展之决心。 新疆一些经济专家认为，新疆跨越式发展和长治久安是个长远目标，第一年一定要站稳脚跟，没必要盲目攀高经济增速，而要看整体发展趋势。 用改善民生这把钥匙开启百姓心门 在新疆，“７·５”是各族群众都不愿意去回忆的，事件发生后，百姓与百姓之间、百姓与政府之间有了一道不可逾越的鸿沟。张春贤深知只有民心暖了，才能把劲往一块使，才能形成合力，才能实现跨越式发展和长治久安。如何才能让冰冷的民心暖过来，改善政府形象，唯有大力发展民生。 ２０１０年，对于新疆各族百姓来说是鼓舞人心的一年。在中央和１９援疆省市的强力支持下，２０１０年新疆相继实施了富民安居、定居兴牧、天然气入户等一批民生工程。２０１０年新疆的民生阳光，温暖而让人留恋。 进入２０１１年，新疆维吾尔自治区党委、政府决定快速推进具有普惠意义的２２项重点民生实事工程，包括安居富民、定居兴牧、社会保障、就业再就业、保障性住房建设、惠农富民补贴、特殊群体医疗救助、义务教育保障、物价控制、信访积案化解工程……不仅让百姓感到安心、舒心、暖心，也让人们对２０１１年有了更多的企盼。 ２月２１日，新疆扩大工伤保险覆盖面，预计今年参保人数将达到１９５万人，努力将符合要求的职业人群全部纳入工伤保险范围。 ２月２６日，新疆补办身份证＂提速＂，公安部门将６０天工作期限压缩为５个工作日。 ３月１５日，南疆天然气利民工程建设开工。 ３月１６日，新疆召开安居富民、住房保障和抗震工作会议，２０１１年必须完成安居富民建设任务３０万套，建各类保障性住房３４万套，全面启动４１４万平方米中小学校舍和医院抗震加固改造，同时将城市房价调控目标纳入政府工作目标考核。 ３月１７日，自治区交通厅称，将投资４０００万元对国省干线沿线的服务区１５个便民公厕进行扩建改造，扩建和新建重点旅游景点公路沿线４０个便民公厕。 ３月２８日起，新疆１６２个品种、近１３００个剂型规格的药品集体降价，平均降幅２１％。 ３月２９日，自治区交通厅介绍，２０１１年新疆农村公路＂畅通富民＂工程将完成投资３０亿元，建设项目７４５个，建设里程６３５０公里，可改善４４个乡镇、５５０个建制村、１２０万农牧民的通行条件。 ４月３日，新疆１８个定居兴牧水利工程项目在７个地州同时开工。 ４月８日，新疆电力公司称，今年将投资２５．２亿元，实施４２２个农网升级改造项目。其中，投资５．１亿元完成无电地区电力建设工程４８个，解决３２个县２．２万户、９万人用电问题；投资２０．２亿元，对农网进行升级改造，提高农村电网供电能力和安全可靠性，惠及４００多万农牧民。 ４月２１日，新疆维吾尔自治区宣布：将接回内地省区（市）新疆籍流浪儿童，并进行教育、培养，帮助其成长。 …… 有心人统计，进入农历２０１１年的新疆，平均不到３天就有一项惠民政策出台，而年初的暖心行动，则让更多的人在那个寒冷的冬天里感受到了温暖，不仅暖了寒风中老百姓的身，更暖了他们的心。 如此高密度、高频率出台便民惠民措施，在新疆历史上是第一次。新疆各族群众将从一项项措施中，真真切切体验到党和政府对百姓的关爱之情。 民心暖了 民生热了 一个个民生大礼包、一项项惠民措施的扑面而来，怎能不让百姓喜笑颜开，怎能不让百姓充满期待。普通百姓看到的不仅是纸面上的经济数据，也感受到了经济社会发展所带来的实实在在的实惠。 张春贤在给网友的信里写道，“民生连着民心，民生凝聚人心。我们各级党委、政府为老百姓做一点事，老百姓都记在心里，写在脸上，把党和政府当作亲人。只要我们的各级干部都能爱人民、为民担当，实实在在为老百姓排忧解难，老百姓就会加倍还情于党委和政府。” 从上任伊始的密集调研，到岁末年初的五天四抓市民出行难，再到将２０１１年定为新疆民生年，都可以看到张春贤浓浓的民生情怀。 有评论认为，从张春贤的民生情怀，我们看到一个党员干部尤其是领导干部的科学政绩观，那就是心系群众，眼光向下，把最基层群众冷暖安危时刻摆在最重要位置，把最基层百姓的生活小事当作党和政府的大事，这就是找准了方向，摸准了重点，选准了突破口，得到群众的欢迎、拥护是理所当然。 这一切，也让新疆各级干部逐渐意识到，要想正确认识和妥善解决各种社会矛盾，首要的是要摆正“公仆”心态，不要以管代治，更不能以堵体现管，一味体现执政权威，而不顾忌民众的尊严和冷暖，应该学会以疏为主，化解和理顺老百姓的情绪，以诚心，以为百姓办实事办好事取信于民。他们开始认识到，经济发展的目的在于改善人民的生活，只有关注民生，以富民为主，才能实现“国强”与“民富”的协调发展。 一系列政策和现象表明，新疆已经把民生提到了前所未有的高度，将“民富”放在重要位置。 科学治疆，依旧布满荆棘？ 目前，新疆发展虽然开局良好，但并不代表着将来会一帆风顺。 首先，生态环境是新疆发展中最让大家担忧的。随着“利好”越来越多，如今新疆老百姓开始变得越来越“挑剔”：既要金山银山，也要绿水青山。一些基层专家和群众担心：“十二五”新疆快增长与科学发展能否并驾齐驱？ 当前的新疆，野蛮开采仍不时出现，青山绿水仍不时遭受侵蚀，ＧＤＰ至上的考核体制仍没有改变……不科学发展的影子仍在四处游荡。 对此，张春贤等自治区党政领导懂得其中之利害。于是，在发展中要坚持走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，成为不同场合中的强调语。 但这还不够，张春贤决定通过现场会的形式现身说法。 ４月９日下午，新疆十多个相关部门和国内７０多家大型能源企业负责人在位于新疆伊宁县的庆华集团煤化工项目建设现场，召开了“新疆推进新型工业化发展现场会”。就是要“树一个样板”，希望其他在建及规划的项目都走上高效开发和综合利用之路。 张春贤的科学发展思路中，蕴含着这样的内容：新疆是我国能源的战略＂支点＂，必须走资源开发可持续、生态环境可持续的道路，要高起点、高水平推进，宁可不搞项目也不能牺牲生态。“希望进驻新疆的企业用一流的技术把每个项目当做精品来做，并且要注意惠及百姓，带动当地就业。” 张春贤的压力，远不止此。新疆经济发展还不平衡，南疆北疆的差距还很大，新疆要解决的问题还有很多。 这些问题到底该如何解决，科学治疆之路该如何走，人们依旧充满了期待。 治疆心态，开放而自信 到新疆任职整整一年的张春贤，称新疆是一个充满活力、充满希望、充满挑战的地方。在中央新疆工作座谈会一周年之际，１９省市的援疆宏图全面展开，各部委、大企业纷纷行动起来，或出台特殊政策支持新疆，或直接参与到民生改善和经济建设。 对于执政新疆一年的张春贤书记而言，“挑战”远不止于发展，民族和宗教问题便是最大的挑战。在全力配合好１９个援疆省市开展对接工作的同时，新疆维吾尔自治区党委迅速部署召开了七届九次全委（扩大）会议，分析制约新疆跨越式发展和长治久安特殊困难和因素，确定了具体的战略选择：即以现代文化为引领，以科技、教育为支撑，加速新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程；加快改革开放，打造中国西部区域经济的增长极和向西开放的桥头堡，建设繁荣富裕和谐稳定的美好新疆。 从中央到新疆，“发展是解决新疆一切问题的总钥匙”成为官方解决新疆问题的共识，然而，我们也清楚地认识到，在谈到发展的时候，不可以简单地把发展理解成为发展生产、发展经济，应该是社会整体的发展，包括社会发展和文化发展。 众所周知，稳定是新疆的大局，是跨越式发展的前提和保障。早在１９９６年，中央根据当时国际国内形势，明确了影响新疆稳定的主要威胁来自于民族分裂主义和非法宗教活动。 ２０１０年以来，新疆先后发生了阿克苏“８·１９”爆炸案、和田“１１·０２”暴力袭警案、疏勒县“１１·１１”特大杀人案件，记者从新疆公安部门获悉，这些暴力团火案件都已经破获，无一例外都是受极端宗教思想蛊惑，以民族分裂为目的，以暴力恐怖手段杀害基层干部、公安民警和汉族群众。 坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”是张春贤到任新疆后提出的维稳思路，上述暴力恐怖案件的犯罪嫌疑人都依法进行了审判和处置。一个法治国家的显著标志，就是“有法必依，执法必严，违法必究”。神圣的法律不容践踏！毫不手软地打击暴力恐怖犯罪，是一个法治国家负责任的具体表现，也是捍卫人权和其他公民权益的具体表现，是法律尊严的具体表现。 民族和宗教问题的复杂性浸透于新疆社会的各个方面，因此，张春贤主政新疆不久后便确立了用现代文化引领发展的思想理念，不断改革创新，张春贤以身作则，积极营造开放乐观、诚信沟通的文化氛围。 在２０１１年全国“两会”上，张春贤成为各大媒体追逐的热点人物之一。面对记者的发问，张春贤不避热点问题、敏感话题和难点问题，赞扬新疆“大、美、好”，同时直言“治疆难”，展示了开放与自信的胸怀。 网民惊喜地发现，自２０１０年４月下旬出任新疆维吾尔自治区党委书记以来，张春贤就以“亲民”形象在新疆广为传颂－－履新满月后，提出要做新疆的“儿子娃娃”；乌鲁木齐“７·５事件”发生一周年之际，他轻车简从，与普通民众促膝长谈；去年阿克苏“８·１９暴力袭击”事件发生后，张春贤在一次官方会议上提议共同为无辜遇难者默哀；他还与民间慈善家阿里木拉钩互称兄弟，号召大家学习阿里木朴实无华、不以善小而不为的仁爱精神；２０１１年３月初，张春贤开通了微博，成为首个开通微博的地方党政一把手，他希望籍此加强与普通网民的沟通…… 张春贤曾说“只要上下齐心努力，就一定能把新疆建设得更加美好！我对此充满信心！” 如果不了解新疆的过去，就不明白为何张春贤如此地有自信。 而百姓对他的回答是：“新疆有了张书记，我相信新疆的明天会更好！我们为自己是新疆人而自豪，为有这样的好书记而庆幸！” 新时期的新疆，跨越式发展和长治久安两大任务清晰明确。在今年两会上，张春贤对媒体表示，“新疆的书记只能是踏踏实实地俯下身子，既抓发展又抓稳定，两者都不能偏废，偏废任何一点就会出现很大的麻烦。” 为此，一年来，张春贤在继续推行新疆既有发展思路的基础上，开始将一种新的理念悄悄注入，并进行精心雕琢；他坚持民生为本，民生建设几乎凝聚于案头；在干部队伍建设中，他的方式有些润物细无声，干部队伍正变得日益具有战斗力。如此＂用心＂，带给人们的不仅是不时出现的惊喜，更是一种凝聚各方力量建设新疆的信心和期待。 有人说，张春贤治疆一年来，没有失分，得分倒是不少，实属不易。 这位出生于中原的张春贤从宣布被任命为新疆维吾尔自治区党委书记时起，就注定要被关注，而且一定会被一直关注下去。
