权威人士认为，温家宝总理接见信访群众主要传达出以下几个信号：
首先，党和国家高度重视信访工作，要求有关部门要贴近百姓，善于倾听百姓的呼声，为百姓解决实际的困难和问题；
其次是鼓励群众要批评政府，监督政府的工作，以使政府更好地提高执政水平
当信访群众王立堂知道国务院总理温家宝与来京信访群众面对面交流的消息后，百感交集。
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这个曾经的老信访户，他深知其中的艰辛和不易。
“这充分说明了政府对信访问题的高度重视。”王立堂激动地说。
更让人们振奋的是，温总理让信访群众“不要拘束”，并表示“要创造条件让人们批评政府”。业内专家指出，这是一份态度，更是一份决心，群众批评政府是群众的权利，也是法治政府建设的题中应有之义。
解决信访问题过程中的运动式现象比较严重，尚未形成解决信访问题的常态机制
“今天到这里来同大家交流，主要是想通过这种形式，了解政府工作还存在哪些问题。请大家不要拘束，把情况实事求是地讲出来。”在国家信访局，温家宝总理平易近人的开场白，让来访群众紧皱的眉头舒展开来。
令人微感意外的是，信访群众与温总理的会面似乎起到了立竿见影的效果。
来自江苏省常州市武进区遥观镇洪庄村村民戚自强与温家宝总理交流时，反映一家钢铁企业为扩建厂房，未经审批强行占用村里1000余亩土地，且大量耕地一直抛荒。
“据了解，常州市武进区遥观镇洪庄村村民戚自强反映的一家钢铁企业是本地一家有30多年历史的重点企业，是中国企业500强、中国民营企业20强企业，也是一家十分注重持续创新、节能减排、回报社会的企业。”武进区委宣传部随即公开回复称，戚自强所反映的洪庄村范围土地抛荒问题，事实上是正在建设的企业仓储物流项目，目前项目正在进行前期施工准备，其用地手续齐全，拆迁补偿也全部到位，将于2011年6月建成投产。
“至于对戚自强拆迁补偿的个性问题，地方党委政府高度重视，正在全力做好工作，争取近期妥善解决。”武进区委宣传部称。
但在王立堂看来，少数基层政府对于信访群众的态度远没有“看上去那么好”。
“‘上面’往往要求认真对待信访群众，但到了‘下面’就跑调了，很多规章制度没法落实。”王立堂说。
由于常年和所住小区内各种不正常现象较劲，王立堂至今已经挨了三顿打。为此，他信访数百次，但至今未有结果，在这一过程中，他饱尝信访辛酸。
“最后实在没办法了，接待人员就让我给领导写信，前后写了三封，都没有下文，找了十多个部门一查，信都不知道给转到哪里去了。”王立堂说。
在当地政府部门举办的公开接待日中，王立堂有幸见到了当地政府部门的负责人。在听完王立堂介绍后，这位负责人承诺，为了确保解决王立堂的问题，指定公安局一位负责人为王立堂的信访代理人。
王立堂告诉记者，在此后一年多的时间里，自己仅见过这位信访代理人一面，而事情至今仍没有得到解决。
后来，王立堂还发现了一种怪现状，某地宣称零信访，但实际上是所有的信访人员都不予登记。
“我觉得，现在个别基层政府对信访群众的态度就是‘弄’得你没法再信访。”王立堂说。
据一位不愿透露姓名的业内专家介绍，从信访条例的规定来看，相关机制是完善的，但在具体执行当中出现了截访等现象，这是不容忽视的，因为这是导致矛盾激化和损害稳定的隐患。
“还有一种情况就是轰轰烈烈的运动式现象比较严重。”这位专家说，譬如现在的领导“大接访”，遇到领导过问就能得到解决，遇不到领导过问就无法得到解决，尚没有形成一种常态的机制。
北京大学法学院教授姜明安也向《法制日报》记者表示，一些有关部门根本不解决群众信访提出的问题；个别地方部门不光不处理还对信访群众进行打击报复，拘禁信访群众。
当前信访群众存在的困难主要是解决纠纷的渠道不够畅通、完善
“目前信访群众存在的困难主要是解决纠纷的渠道不够畅通、完善。虽然我们有一些解决纠纷的方法，但还是因为大量存在成本过高、解决不公等原因而导致群众的实际问题得不到很好的解决。”中国政法大学副校长、法治政府研究院院长马怀德向《法制日报》记者分析说，“此外，一些部门漠视群众的存在，对信访问题不予理睬。而群众对信访非常期待，他们期待有关部门能够为他们解决实际的问题、纠纷，因此还是要加快对信访渠道的建设和保持渠道的畅通，更好地倾听民声，为民服务。”
采访中，《法制日报》记者也注意到，群众批评政府渠道的不通畅已成为信访难背后更深层次的因素，或者说部分地方政府十分忌讳甚至畏惧群众批评政府。
纵观近年来的一些实例，因批评政府或信访举报被“跨省追捕”的闹剧几度上演。
2010年年底，宁夏回族自治区吴忠市公安局利通分局刑警赶赴兰州，以涉嫌诽谤罪名义，将在甘肃省图书馆工作的助理馆员王鹏刑事拘留，并关押在吴忠市看守所。此前，26岁的王鹏曾多次以邮寄举报信或网络发帖形式，举报其大学同学马晶晶在2007年宁夏回族自治区公务员招考中舞弊。
而在2008年5月，身在上海的青年王帅多次举报河南灵宝市政府违法征地无果后于2009年2月12日网上发帖公布此事，3月6日灵宝市网警跨省来到上海将其抓捕。 此外,39岁的内蒙古男子吴保全也曾因网上发帖批评政府违法征地而遭遇两次“跨省追捕”。
于是很多网民在一些批评帖子后面都会戏谑式地注明“拒绝跨省”。
批评政府的压力不光一般群众受不了,连人大代表都感到不堪重负。
一位县人大代表称,“连续几年的县人代会上,我均就两个乡镇连接处的道路改造工程,提出建议。但多年来始终得不到解决。再过一段时间,县人大常委会就要组织在人代会上提建议的代表与办理建议部门的主要领导面对面沟通。我想利用这个机会,严肃地批评一下相关官员。但又担心,如果说话太‘挑刺’,以后会不会被‘穿小鞋’?这样的担心,又让我觉得自己作为代表很不称职,思来想去不知该如何是好”。“听说上一届有一位代表,就是因为批评了某部门的工作,后来他的企业扩建手续一直办不下来。像我这样,对批评政府有关部门有顾虑,甚至产生了心理压力,该怎么办?”这位县人大代表说。
“其实群众私下批评政府行为的舆论有很多,但这些大都只停留在饭桌上或家里面。这些批评意见被报道的以及群众真正敢于提出来的很少。”姜明安指出,“今后对于群众批评有关部门的言论、行为应该多在媒体上公开一些。现在我们大多只是宣传好的方面,其实群众对于有关部门的批评同样也要报道。这样可以使有关部门更好地知晓群众的意见和建议,可以促进今后工作更好地发展。而且多报道一些这方面的消息,群众的热情也会有所增加,可以更好地监督有关部门的工作,发表自己的看法。”
马怀德也认为:“群众批评政府是一种权利,但是这其中也免不了存在一些个人的风险。比如有一些批评有关部门工作的言论被当做是诽谤、诬陷而被追究刑事责任；还有个别部门把群众提的建议、意见理解为群众对政府的攻击,从而进行制止,这些都是很错误的观念。群众并不是什么学者、专家,因此难免会出现一些批错了的情况。但是只要群众的初衷是好的、是善意的,就应该对他们进行保护,对他们的这种批评建议行为进行鼓励。”
在此次直面信访群众时,温家宝总理强调,要拓宽人民群众向政府提出意见和建议的渠道,创造条件让人民群众批评和监督政府,负责任地解决人民群众的困难和问题。只有善于倾听群众的呼声,勇于面对群众的批评,政府工作才能更加符合人民的意愿。
为了更好地保证群众进行监督,相关程序、制度、法律等也应进行发展
正是由于长期以来政府在面对群众尤其是信访群众时存在这样那样的问题,因此,各界人士普遍对于共和国历史上首次总理直面信访群众寄予了很大的期望。
“地方政府应该认真学习温家宝总理的指示,积极改善。”王立堂说。
姜明安同样认为此次接访积极意义非常大。
“总理给各地政府做出了表率,告诉各地政府不要把信访看成是猛兽洪流,应该积极地去处理群众信访的问题,而不应该对信访或压或堵。”姜明安说,“通过这次接访还可以看出,信访的群众确实是有难题要政府解决,并不是在无理取闹。这就提醒我们的有关部门要改善工作,要更多地通过信访等渠道来了解民生。”
马怀德也指出,此次温家宝总理接见信访群众主要传达出以下几个信号:
首先,党和国家高度重视信访工作,要求有关部门要贴近百姓,善于倾听百姓的呼声,为百姓解决实际的困难和问题；
其次是鼓励群众要批评政府,监督政府的工作,以使政府更好地提高执政水平。
“信访问题涉及了诸多方面,比如百姓困难、社会矛盾等等,因此为了更好地解决这些问题,需要建立一个更好的沟通渠道。”马怀德说,透露出的另一个信号就是要求国家重视法治建设,要依法行政。
同时,有业内人士指出,从长期来看,应该更多地从法治建设的角度保证群众批评渠道的畅通。
早在2010年“两会”期间,温家宝总理就提出“要深入推进政务公开,完善各类公开办事制度和行政复议制度,创造条件让人民批评政府、监督政府”。
对此,马怀德指出:“目前一些立法、政策的制定都公开征求群众的意见,还有就是网上议政这种形式,都是非常好的,应该继续坚持。”
“同时,在群众行使批评、监督等权利时,要抑制政府的公权力,不能滥用公权力。绝不能因为对群众的批评不满意,就出现‘抓人’、监禁等行为。”马怀德表示,为了更好地保证群众能参与到政府的工作监督中来,更好地为政府提出建议,相关程序、制度、法律等也应相应的进行发展,更好地保证群众行使权利,“比如可以出台诸如信息公开法等相关法律”。
“让群众批评政府与法治政府建设是密不可分的。”马怀德强调说。
“依法行政建设中有这么几点要求:程序正当、便民高效、职权法定。我认为这几点要求与群众批评政府等行为是相关联的。职权法定要求行政机关要依法定程序来执行,更好地来保护百姓的利益；程序正当要求政府不能滥用公权力,办事程序要正当,在工作中也要充分保障百姓的知情权；便民高效要求我们的政府要为百姓提供便利,以便于他们能更好地行使监督、批评等权利。”马怀德说,“我认为,只要能够保证人民充分行使他们批评监督的权利,就能更好地推动我国依法行政的建设。”
