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李大光:2011各国将按各自战略意图打击索马里海盗

2010-12-22 作者: 上传人:

 
 
 
 

 

手持武器的索马里海盗。

 

    ·英国研发五种新型“秘密武器”对付索马里海盗
   ·中国海军护航编队举行"军地联合反海盗演练"

    新华网专稿(李大光)当今世界海洋形势非常复杂,2010年索马里海盗利用这种复杂形势兴风作浪,维护海运安全和航道畅通并不轻松,世界各国继续打击索马里海盗。索马里海盗在2010年虽然受到各国护航军舰的打击,但仍然十分猖獗。

    截至2008年11月,共有11个北约国家和5个其他国家在索马里附近海域部署了军事力量。2010年11月23日,联合国安理会通过决议,将会员国和区域组织与索马里过渡联邦政府合作打击海盗的授权期从即日起再次延长12个月。安理会同时敦促会员国,特别是相关区域国家,要加强司法能力,在调查和起诉肇事者方面与索马里过渡联邦政府合作,避免有罪不罚的现象。此外,决议还指出,当前赎金的增加以及武器禁运决议得不到落实助长了海盗活动,安理会对此感到关切。

    欧美护航反恐各有侧重。在所有向索马里海域派出军舰或考虑派兵的国家中,欧洲国家是最积极的群体。这是因为海盗肆虐亚丁湾的最大受害者可能就是欧洲,至少在经济上是如此。亚丁湾位于红海和阿拉伯海之间,东西长750公里,南北宽约259公里,总面积约18万平方公里,是从印度洋通过苏伊士运河进入地中海和大西洋的咽喉要道。许多运输原油的船只都要从中东出发经过这条航道前往欧洲,每年从那里经过的原油运输量约占全球总量的11%。欧洲与亚洲之间的其他贸易往来也非常依赖这条航道。去年以来,已经有许多属于欧洲船主或者为欧洲运送货物的船只在亚丁湾被劫。

美军监控海盗动向

 

    与欧洲盟国相反,美国在派兵问题上显得不太着急,而是反复强调光靠派出军舰无法解决索马里海盗问题。这似乎与美国近年来一贯奉行的大棒政策大相径庭,但实际上却正是体现了美国目前的战略方针,即始终坚持把反恐战争放在首位。与欧洲不同,索马里海盗的活动对美国影响相对较小。从媒体上看,最近2年来尽管已有数十艘船在索马里被劫,但没有听说过悬挂美国国旗的或者属于美国船主的船只落入海盗之手。对于索马里,美国更关注的是如何防止当地教派武装夺取政权,如何防止这个非洲之角国家成为第二个阿富汗或者基地组织的又一个根据地。因此,美国非洲司令部司令威廉•沃德近日在访问索马里南边的邻国肯尼亚时没有提到美国出兵打击海盗的问题,而只是表示美国愿意为该地区的国家打击海盗提供军事训练等方面的协助。

 
 
 

    俄罗斯通过打击海盗重振大国雄风。除印度外,在打击索马里海盗方面表现抢眼的另一个国家是俄罗斯。到目前为止,从北方舰队抽调的“无畏”号导弹护卫舰已经多次成功阻止海盗的劫船企图。俄海军参谋部还命令所有俄海军舰只,无论位于何处、执行何种任务,在沿途遭遇海盗后都应对其进行打击。此外,俄海军总司令表示,还将增派战舰赴索马里,并在那里定期部署。俄罗斯的一系列举动引起了美国的关注。美国《防务新闻》以《索马里海盗给俄罗斯展示实力的机会》为题报道说,俄罗斯打算借机重新开启苏联时期位于亚丁湾北部也门一座岛屿上的海军基地。文章称,俄罗斯如此积极地打击索马里海盗,标志着“俄罗斯重返世界强国的行列”。

    与此同时,索马里驻俄罗斯大使穆罕默德•汉杜勒在接受俄罗斯《新闻》电视频道采访时表示,索马里无法独立解决海盗问题,因此希望在索马里境内设立俄罗斯海军基地。索马里因为战乱问题,国内政局十分混乱,因此汉杜勒的表态是否代表了索马里过渡政府的意见,以及这一“邀请”是否具有变成现实的可能性,现在还很难说。但我们不难看出,俄罗斯的军事行动无疑已经让这个昔日的超级大国再次成为各国关注的对象,像索马里这样曾是苏联盟友的国家正在重新开始重视俄罗斯的力量。而这或许也正是政治经济实力逐步恢复中的俄罗斯所追求的目标。

    印度通过护航展示海军实力。印度是最早宣布向索马里派兵的国家之一,应当说,印度濒临印度洋,与亚丁湾的距离并不十分遥远,执行打击海盗、保护商船的任务,普通护卫舰已绰绰有余。显然,打击能力已经超越了对付海盗本身,而是更多着眼于展示印度海军实力和树立在印度洋上的海军强国地位。印度一直坚持“印度洋是印度之洋”的理念。经过数十年的发展,印度海军已经成为印度洋地区仅次于美国的海上军事力量,并正在自行建造和研发航空母舰与核潜艇。因此,近来索马里海盗问题的激化为印度提供了一个在本地区展示军力的大好机会:既能够达到炫耀武力的目的,又不会招致周边国家的公开反对,还可以提醒世界其他大国,要解决索马里海盗问题,就不能撇开印度。

   日本则企图突破派兵限制。据共同社报道,日本首相麻生太郎授意下出台的《海盗行为防止活动特别措施法案》(暂名)草案规定,日本海上自卫队的活动范围是“日本领海和索马里海域”,任务是监视在该海域航行的船只和护航、命令海盗船停驶及登船检查等。自卫队员除正当防卫之外,还被允许在海盗进行武力抵抗时使用武器予以还击,自卫队的护卫对象包括外国船只。

    日本宪法第九条明确禁止行使集体自卫权和在海外行使武力。但是日本国内一些人士欲突破宪法的约束、向海外派兵的野心始终存在。事实上,日本已不是第一次试图借助国际事件打破宪法对于海外派兵的限制。1992年,以1991年海湾战争为“契机”,日本国会通过了《协助联合国维持和平活动法案》,允许自卫队赴海外维和。在整个20世纪90年代,日本多次炒作朝核问题、朝鲜试射导弹事件等,宣扬所谓的“周边有事”的威胁,1994年修改了自卫队法,1999年制定了《周边事态法》,扩大自卫队行动范围,并允许自卫队携带武器自卫。2001年,日本政府又抓住“9·11”的机会,迅速制定了《反恐特别措施法》,允许自卫队为美国在阿富汗的反恐战争提供后勤保障。2003年,日本航空自卫队出兵伊拉克,实现了战后首次向处于战争状态地区派遣军队的突破。海盗问题又一次成为日本突破宪法限制,向海外派兵的“合理”理由。

    由此可见,2011年世界各国将按照联合国安理会的要求,继续打击索马里海盗。然而,根据各自的战略需求不同,在护航行动中的诉求不同,各国将采取不同的方式实现自己的最大战略利益

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