来源:凤凰博报——刘洪波的博客
出人预料的事情,总是不缺少的。例如财产申报制终于要写进法律了,但首当其冲的不是官员财产申报制,而是低保户财产申报制。
媒体称,民政部官员表示,即将提交人大常委会审议的《社会救助法(草案)》,将加强对低保家庭申报财产的监督监察,申请低保资格须填报家庭收入情况,然后再去核查。
防范有人骗取低保,动态更新和管理低保,我不能不说申报财产是一个办法。既然现在民政部门很难弄清低保家庭的金融和证券资产情况,为了“突破法律上的一些障碍”,订立新的法律,不是不可以的。
前些年有“低保养懒汉”的说法。极端的理解是不要有低保,免得让人不工作。现在,大家知道,“低保养懒汉”实在是困难的,一则低保的钱养不起一个和一屋懒汉,二则你想工作也未必有得做。但防范骗取低保的问题还是让很多人揪心,据报,领取低保的人还有开车去的。
各地想了不少办法,例如装了电话的不能低保,用了空调的不能低保,养了狗的不能低保等等。而我几年前就在一个社区里看到过“公示上墙”的做法,以使大家监督申请低保的人是不是属实。现在,低保家庭财产申报的监督监察要加强,可见防范是更加完备了。
虽然低保骗保问题一直有之,但社会呼吁更加强烈的一个方面是官员财产申报公示制度。1994年,全国人大就已经将财产收入申报法列入了立法计划,迄今尚无影踪。社会救助法是2006年才有报道说列入立法计划的,已即将提交审议。社会救助,真是急切,但穷人财产申报先于官员,总有些奇怪。
《瞭望》周刊曾报道,官员财产申报制度难行,在于官员普遍抵触。大家都抵触,这个制度就不好搞,到手了的钱,报什么报啊?低保家庭财产申报制度,大概没有抵触,向人伸手的事,抵触得起么?制度推行不推行,原来是与抵不抵有关的,但也要看是谁抵,社会都呼吁官员财产申报,官员一抵就抵住了;低保家庭财产申报,谁抵抵看,抵得住不?
其实,近年来,官员财产申报制度也是屡有新闻的。最先尝试的竟是边远的新疆阿勒泰,账分两本,公开的一本是工资、资金等收入,不公开的一本是历年全部财产情况及来源。又一个地方是浙江慈溪,官员财产全部公开,但只在本单位公开3天。还有一个地方是四川高县,官员财产资料由纪委专柜保管,人莫与知。据说湖南浏阳准备全部财产公开,还未开始。又有学者建议,新官财产申报公示,旧官暂不实行,意在“先易后难”,但一厢情愿的可能性是极大的。
有官员质问,“为什么不让老百姓先公开财产”?可喜可贺,现在问题已经解决了,低保家庭要申报了。但官员还是要抵触的,为什么呢?是不是因为一申报一公开,不仅官员个人会增添财产合法性的危机,而且整个队伍的形象都会有一些难堪,这成了官员财产申报与公开制度的大难题。
一切只是猜想。反正吃低保的要申报财产并且“严加监督与监察”,这似乎表示我们对钱是看得很紧的,不能落到不当的地方。但与此同时,掌握权力的人申报和公开财产又很难,我们到底在意不在意社会财富的流向呢?社会是在意的,但无效。官员实行了抵触,这是有效的。抵触的普遍存在大致提示了社会财富的流向,而这流向未必可以见人。
我们做事情总是有安排的。例如富裕,要“让一部分人先富起来”;例如财产申报,当然也要“让一部分先申报起来”。至于谁先富,谁先申报财产,这要作不同的安排。