马涤明 作者文集
新华网9月29日发表的一篇时事综述指出，前不久国务院常务会议审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》，再次对“最严格的耕地保护政策”作出了细致的规定。然而，目前我国正处于工业化、城市化的关键阶段，对建设用地的需求十分旺盛，这与可用土地数量十分有限的现状形成了尖锐的矛盾。
农业乃百业之基，粮食是国民命脉。耕地日益减少的趋势对于我们这个人口大国来说，其严重性不言而喻。当工业化发展、城市化进程与可用土地数量有限形成尖锐矛盾时，我们必须对耕地实行最严格的保护政策。而最严格的政策必须依赖最严厉的保证手段才能发挥效力。
纵观近年来我国耕地保护政策的落实情况，地方土地耕地违法违规势头难以遏制，耕地保护形势十分严峻。因为我们虽然有了“最严格的耕地保护政策”，但并未打出最严厉的重拳。反之，我们看到的多是对耕地违规违法的默认、姑息，“严肃查处”上的“高高举起，轻轻落下”。
今年6月，审计署一份调查结果显示，北京、上海、重庆、广州等11个城市土地出让管理存在严重问题，“以租代征”耕地1500多公顷建高尔夫球场和别墅。说这一问题严重，因为它不仅违法占用了耕地，而且还违反了早在2006年就出台的“禁止别墅及高尔夫球场供地”的规定。然而，尽管问题严重但后果并不严重，到现在我们既没听说违法占用耕地的决策者或责任人被问责，更没听说被占用的耕地得到恢复。
正因后果不严重，才导致了很多地方官员的胆大妄为。媒体曝光地方乱占耕地搞娱乐项目、建官员别墅的新闻时有所闻。宝贵的耕地正在以何等速度被毁掉或蚕食，想起来让人寝食难安。
一边是最严格的耕地保护政策，一边是触目惊心的耕地违法事件不断，这种现象告诉我们，要让最严格的耕地保护政策落实到位，还必须以最严厉的问责手段加以保证，否则不断伸向耕地的黑手如何被摁住？中国未来的粮食安全又如何保证？
