中美关系的未来
2011-08-29 上传人：新老年
[size=4] 作者:(美) 约瑟夫·奈[/size]
[size=4] 正式建交30年来,美中关系经历了跌宕起伏。诸如贸易、币值、知识产权、人权、台湾和西藏等若干问题造成了摩擦,但这些问题在任何一种正常关系下都可以得到控制。未来至关重要的问题在于,中国和美国是否将拥有一种正常关系。
纵观历史,新兴大国的崛起一向伴随着不确定性和焦虑不安。暴力冲突虽不总是但却经常接踵而至。正如修昔底德所说,伯罗奔尼撒战争的真正根源是雅典实力的上升及其在斯巴达引发的恐慌。世界上人口最多的国家——中国的经济和军事实力的上升,将是本世纪最重要的两、三个问题之一。
很多观察家将中国的崛起与上世纪初的德国相比。林蔚(Arthur Waldron)认为,“如果目前的趋势持续下去,战争可能迟早会在亚洲爆发……今天中国积极寻求把美国从东亚吓走,颇像第一次世界大战前德国试图通过建造‘冒险舰队’来恐吓英国。”按照罗伯特·卡根(Robert Kagan)的说法,“中国领导层看待今日世界的方式很像一个世纪前的德国皇帝威廉二世……中国领导人不满其受到的束缚,想方设法要在自己被国际体系改变之前,抢先改变国际体系的规则。”
近年来,中国经济保持着近10%的年增长率,国防预算以大约17%的速度增长。五角大楼《四年防务评估报告》把中国认定为一个问题。而中国领导人则在谈论中国的“和平崛起”或近来所说的“和平发展”。
芝加哥大学约翰·米尔斯海默(John Mearsheimer)等现实主义分析家断言中国无法和平崛起,并预测说:“美国和中国很可能陷入激烈的安全竞争,并有引发战争的巨大可能性。”阿什利·泰利斯(Ashley Tellis)等其他人则指出,自20世纪90年代以来,中国一直奉行睦邻政策,解决了边界争端,在国际机构中发挥了更大的作用,并认识到运用软实力的好处。持怀疑态度者反击说,中国只是在等待经济继续为未来霸权奠定基础,其目标是把美国赶出亚洲,并取代美国在全球的领导地位。
孰是孰非?在一段时间内我们不会得到答案。但辩论者应看到修昔底德深刻分析中的两个因素。引发战争的不仅是一个大国的崛起,而且还有它给对方造成的恐惧。冲突不可避免的信念可能构成一大主因。由于相信最终将兵戎相见,各方都在做着适当的军事准备,而对方又将此解读为对其最严重威胁的证据。在一种扭曲的跨国联盟中,各国的鹰派引用对方的讲话作为确凿的证据。最近的一次民意调查显示,1/3的美国人相信中国“不久将主导世界,”而54%的人则把中国的兴起视为“对世界和平的威胁。”分析家应警惕此类夸大的恐惧和自我实现的预言。中国的崛起
事实上,“中国的崛起”用词不当。“复兴”则更准确些,因为从疆域和历史来看,这个中央王国长久以来一直是东亚的主要大国。从科技和经济方面看,中国从公元500年至1500年间都是世界的领导(尽管影响未遍布全球)。仅在最近500年间,中国才被欧洲和美国赶超。根据亚洲开发银行的计算,在工业时代之初的1820年,亚洲制造了世界约3/5的产品。到1940年,这个数字减少到1/5,尽管该地区的人口占世界的3/5。如今,快速的经济增长已使其产品比重恢复到2/5。亚行推测,到2025年亚洲将恢复到其历史水平。当然,亚洲包括日本、印度、韩国等其他国家,但中国最终将发挥最大作用。在20世纪的最后20年,较高的年增长率使其国民生产总值引人瞩目地增加了两倍。讲求实效的经济表现,加上儒家文化及新近对公共外交的重视,加强了中国在该地区的软实力。英国广播公司日前对33个国家的一项民意调查结果表明,中国的影响力在20个国家获得积极评价,而给予美国积极评价的仅有13个国家。
然而,中国仍有很长的路要走,其发展仍面临许多障碍。用官方汇率(更准确的实力衡量方法是购买力平价法,世界银行最近用此法衡量的结果,认为官方汇率衡量法低估了40%)衡量,中国是世界第四大经济体,但其人均收入仅为1700美元,或者说是美国人均收入的1/25。中国的研发水平仅为美国的10%。如果美国和中国继续按目前的速度增长,中国的经济总量有可能在20、30年后超过美国,但美国的人均收入(对经济复杂性的更准确衡量手段)仍将高出中国4倍。此外,中国的军事实力远远落后于美国,并缺乏美国所享有的软实力资源,如好莱坞及世界级大学等。与之相比,德意志帝国1900年就已在工业生产总量上超过英国,并对英国海上霸权发起严峻的军事挑战。历史的类推误读了历史,也夸大了中国的实力。
另外,有关经济增长趋势的简单线性预测会造成误解。一国在经济起飞的初期受益于进口技术,往往可以取得立竿见影的成效。随着该经济体进入发展的更高阶段,增长速度通常会放缓。在低效的国有企业、脆弱的金融体系和不充分的基础设施等方面,中国经济还面临着严重的转型障碍。收入差距的扩大、大规模国内移民、落后的社会保障网、腐败和机制不完善等,都会造成政治不稳定。法治和政治参与机制的建设一直落后于经济发展。实际上,一些观察家对羸弱的而非崛起的中国所带来的动荡忧心忡忡。如果中国无法控制移民流动、环境对全球气候的影响及内部冲突,就会造成另外一系列问题。政治可能打乱经济规划。
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