菲律宾步步深入南海资源区
2011-05-17 上传人：新老年
[size=4] 近日来，中国和菲律宾就南沙群岛中某些岛礁的领土争端趋向加剧。双方频频表态并采取相互钳制措施，关系陷入紧张。[/size]
[size=4] 中菲交锋骤然升级
今年4月5日，菲律宾向联合国递交外交抗议书，抗议中国2009年向联合国提出的一份宣称对包括南沙群岛在内的南海拥有主权的地图，称中国的主权宣示缺乏国际法基础。菲律宾表示，斯普拉特利群岛，也就是中国所称的南沙群岛中的卡拉延群岛是菲律宾不可分割的领土。
中国外交部于4月7日强硬回应，称南沙群岛是中国的固有领土，不接受菲律宾质疑中国的南海主张。
4月14日，中国向联合国提出外交照会，指责菲律宾从1970年代开始入侵中国的南沙群岛，占领其中一些岛礁并开始提出领土要求。中国的外交抗议称，菲律宾对南沙群岛的领土要求完全不能接受。
4月15日，菲律宾和美国军队举行了迄今为止双方最大规模的野战训练演习，是双方举行的第27次联合军演。同日，菲律宾军方宣称，将出动最近从美国购买的汉密尔顿级巡逻舰，在南沙群岛附近巡逻。“汉密尔顿”级巡逻舰是一种“炮舰”，舰上没有携带反舰导弹及防空导弹等武器，而以火炮为主要的攻击及防御武器。据悉，这艘巡逻舰还可与美国海军实现无缝对接，方便美国对南海资源和海洋资料的搜集。有评论称，菲方此举意在南海争议区域加大“抵抗中国的筹码”。
4月17日，菲律宾前国防部长、现任参议院议长恩里莱还呼吁菲律宾军队增强军力更新装备，以保卫包括南沙群岛在内的所谓“国家领土”。
4月19日，菲律宾总统阿基诺三世指示海岸巡防队保护菲律宾在南沙海域的石油勘探活动。
此外，菲律宾总统专门拨款1.84亿美元，用于改进被菲律宾侵占并实际控制的南沙群岛中部分岛礁的军事设施。
香港《大公报》最近报道，中国海军各大舰队近期再次加强实战训练，尤其是直接涉及南沙群岛的南海舰队的驱逐舰支队举行了水面舰艇综合攻防演练。中国还派出多艘渔政船赴南海宣示主权。[/size]
[size=4] 步步深入抢“主权”
在菲律宾工作多年的资深媒体人士王传军介绍，通过最近七八年来的观察会发现，菲律宾对南海采取了“步步深入”的做法。首先就是从立法上“确立”对南海岛礁的“所有权”。
例如，2009年3月，菲律宾通过了时任总统阿罗约签署的《领海基线法》。这项法律界定了菲律宾自认的专属经济海域，并再次宣称对位于其西部海域、有争议的南沙群岛具有“主权”。《领海基线法》的出台立刻引来了邻国和周边地区的尖锐批评。越南称这项法律严重侵犯了其对南中国海岛屿的“主权”；中国批评菲律宾的宣示并不合法，强调中国政府才对这些岛屿和临近海域具有无可争辩的主权。
目前，菲律宾国会参众两院正欲审议通过另外两个法案，即《海洋区域法》和《群岛航道法》。据介绍，这两个法案都与菲律宾在南海宣示“主权”相关。这些法案一旦通过，就会从法律角度加强菲律宾在南海地区的地位。
此外，当今的国际社会，国际法受到普遍尊重，菲律宾自然也不会放过在这一领域的动作。去年，针对所谓的领海基线东半部的大陆架延伸，菲律宾向联合国相关组织提交了申请。不仅如此，菲律宾目前还考虑提交领海基线西半部的大陆架延伸报告。这些报告如果通过，将使菲律宾在南海声称的主权从法律角度得到国际社会的认可。
2011年4月5日，菲律宾在南沙群岛再挑事端，就中国南海边界划分的“九段线”理论向联合国提出抗议，对中方有关南海的部分主张提出质疑。作为回应，中方除摆明其一贯立场宣称中国对南海拥有主权和管辖权，除引用了历史和合法证据外，还指出在1970年以前菲律宾在规定菲律宾领土的国际条约和菲律宾法规中从未对南沙群岛及其附属地宣称过主权。[/size]
[size=4] 抢资源 占便宜
从20世纪70年代起，菲律宾开始入侵并强占南沙群岛的一些岛礁，并就此提出相关领土要求，均遭到中方强烈反对。最近几年，菲律宾不顾中方反对，在南海不断加大油气开发力度。
就在上个月，法新社还有报道称，菲律宾政府及相关能源公司准备在南海有争议的海域进行石油开采。这家能源公司表示，已经完成礼乐滩附近海域桑帕吉塔油气田的地质勘探工作。礼乐滩位于南沙群岛以东约150公里。
值得注意的是，有关专家表示，菲律宾近来频频介入南海问题，既与当前的国际环境有关，也与其国内需求有直接关系。
中国社会科学院亚太研究所经济室主任赵佳琳介绍，目前，菲律宾正处于新的经济增长阶段。和以前菲律宾国内局势动荡的背景不同，从2000年至今，菲律宾的经济发展开始进入一个相对稳定的时期。目前，菲律宾人均收入已达到1800美元。一般情况下，一国的人均收入进入1000至4000美元的时候，该国的经济增长往往变快，各方面需求也会加大。“此时，菲律宾对资源的需求上升几乎是肯定的。”赵佳琳说。在这种情况下，需要进口大量资源的菲律宾就更希望在南海获得一定利益。
此外，中国现代国际关系研究院东南亚问题专家陈庆鸿对记者说，今年以来，中东局势动荡，国际油气、矿产价格飞涨，增强了菲律宾对石油资源供应中断的担心，也促使其加大了在南海的动作，以便“能够占到一些便宜，就尽量占一些”。
王传军认为，菲律宾看中的正是南海的丰富资源。他们深知，一旦在南海获得油气资源，既可以自用，也可以出口。所以，可以预计，今后菲律宾还会加大在南海争议地区的资源开采力度。[/size]
[size=4] 美国挺菲“闹”海
中国2009年5月就向联合国大陆架界限委员会提交九段线地图，为何菲律宾在今年4月才向联合国提出抗议，对中方有关南海的部分主张提出质疑。该异议即使在菲国内也被嘲笑为“迟到的反应”。分析人士认为，菲律宾在两年后突然再次挑起南海事端，和背后的美国影子不无相关。
今年2月，菲律宾总统阿基诺三世任命前驻美大使德尔·罗萨里奥为代理外交部长，接替执掌菲国外交部8年之久的罗慕洛。罗萨里奥被当地舆论认为是亲美派代表。确实，上任不久的罗萨里奥即明确表示，美国仍然是菲律宾“唯一”战略伙伴，这一表态被一些人视为菲外交政策的支点。
据悉，3月14日，美国国务卿希拉里还曾给罗萨里奥打过电话，主题便是“围绕中国”。希拉里表示，群岛周边水域的相关航行自由对美国国家利益至关重要。不过，早前即有专家表示，美国介入南海的理由主要是“航行自由”，其实这个问题从来没有成为南海的问题，因为南海争端主要是相关国家的岛屿主权与海域管辖权之争，与航行自由根本不沾边。美国对菲律宾的军事协助，明面上是要帮菲律宾反恐，实际上不过是想继续以菲律宾为基地，扩大其在东南亚的军事影响，并在对华博弈中争取更多的筹码。
事实上，美国高调介入南海问题早已引起有关舆论的关注。尤其2010年7月，东盟地区论坛在越南河内举行。希拉里在论坛上发表讲话，称南海问题涉及美国利益，美国有责任和有关国家解决这一问题。美国企图插手南沙争端，使得南海问题进一步国际化。有分析认为，美国希望借此继续保持在东亚的主导地位，制衡中国，同时改善和东盟国家的关系。值得注意的是，此后，美国便不断在背后推动菲律宾和越南等国家加快对南海问题的插手。
业内人士认为，在菲律宾看来，南海问题是其最主要的“外部安全威胁”，只有依赖美国等强国，才能更好地解决这个问题。“从这个角度讲，菲律宾会进一步炒作南海话题，从而也更进一步拉拢西方盟国，共同抗衡和牵制中国。”王传军在接受记者采访时说。
值得注意的是，王传军认为，菲律宾并不希望在南海发生战争。这是因为南海一旦发生战事，就会直接冲击菲律宾的经济。而且，一旦本地区陷入混乱局面，美国可以抬脚就走，菲律宾却不得不面对接下来的烂摊子。因此，菲律宾并不希望美国挑起战事。一个例子就是，在美国于2010年高调介入南海问题后，曾一度导致南海局势紧张，彼时的菲律宾却表现出了退缩。去年以来，美国一直想直接增派在南海地区的军事部署，并询问菲律宾需要美方做些什么，菲律宾则表示希望至少目前“保持现状”。
赵佳琳也对记者说，由于当前菲律宾的经济发展正处于快速增长期，为了维护经济增长的环境需求，菲律宾并不希望在南海地区与中国发生军事冲突。所以，南海问题不会进一步走向恶化。菲律宾曾明确表示，希望将南海开发成“友谊之海、和平之海以及合作之海”，这表明，菲律宾既想得到实际上的利益，又希望避免发生战争。
分析人士认为，面对邻国压力，菲律宾可能在短期内会收敛自己的行为。但从长远来看，菲律宾为了石油利益，其在南海的扩张野心不会终止。[/size]
[size=4] 南海飘来“火药味”
日本三菱中国研究中心理事、旅日中国问题专家杨中美表示，中国的南海主权立场有趋向强硬的转变。
他说：“中国在南海主权上的政策可能向硬化的方向渐进。中国本来有一个叫‘搁置争议，共同开发’。现在强调是主权在我，这在2010年初已经开始变化了。在主权问题上，中国向外界表示了强硬的态度，不准备让步。”
杨中美表示，中国军方对于南海主权的态度日趋强硬，影响中国南海主权政策的走向。
他说：“中国的军方是比较强硬的，主张在南海问题上采取前进的政策，要采取实力保护的政策。实际上，如果这种事态继续发展下去，中国军方的主张可能会得到重视，通过谈判解决的温和的方式可能要后退。”
近年来，南海主权问题争议出现国际化的趋势，印尼和菲律宾等国提出在东盟会议上讨论此问题，引起中国的不满。南海主权问题国际化引起了中国的警觉。
除中国和菲律宾以外，目前越南、马来西亚、文莱以及台湾都对南沙群岛宣称拥有主权。
解放军原副总参谋长张黎上将在全国政协表示，南海是极重要的战略通道，对保持国内稳定和长治久安具重要意义。中国政府高度重视经略南海，张黎认为，为满足舰船补给、飞机巡逻、宣示主权管理等需要，应考虑在美济礁建设机场和港口。张黎认为美济礁距离长兴岛800多公里，该岛礁很适宜建设机场和港口，建成后可以控制整个南沙区域。
张黎表示，南海形势目前非常严峻。南沙有500多个岛礁，我国只控制其中4个，越南占了29个，菲律宾、马来西亚、文莱各占3个以上。中国在南海没有一口油井，而其他国家却有1000多口，每年开采石油1亿吨左右。现在这种开发还有加速之势。越南和相关国家正同美、英、俄等国大型石油公司联合加紧勘探打井。美国飞机几天就到南海侦察一次。南海水域日益呈现国际化、同盟化的趋势。越南、菲律宾等国都在南海抢建各种军事设施。
在《联合国海洋法公约》生效后，一些周边国家加快了对我国领海的蚕食。为宣示主权，中央军委令海军近期在南海举行大规模现代化舰队编队实弹演习，还先后派出多艘渔政船只赴南海宣示主权。
北京国防大学军事装备学的学科带头人张召忠将军近日表态：南沙群岛靠谈判可能永远回不来；各国拒不归还中国的岛礁就必须是武力收复。两位将军几乎同时“发炮”，南沙有点火药味了。
【综合《世界报》、《世界新闻报》赵全敏、胡星等文】
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