财政预算 国外严把关

2011-03-11     上传人：新老年

财政预算反映了政府“收钱”和“花钱”的状况。在国外，特别注重财政预算管理，力求把纳税人的钱花得透明和合理。
        美国：拨款委员会把关
        美国政府每一笔预算外支出，都要经过国会批准，其中最难过的一关就是国会的拨款委员会。授权是财政监督的第一关，拨款是财政监督的第二关，双重控制是美国财政预算监督的一大特色。这意味着，即便通过了预算，钱不是想怎么拿去用、何时拿去用都行，拨款要走程序，而且这一程序是透明和公开的，但也是最难过的一关。要说服国会拨款委员会成员，就得回答诸多菜单式问题，如拿出具体的钱花在哪儿，怎么个花法，又会有什么影响，还得应付议员们一些出其不意的刁钻问题。 
        澳大利亚：合理预算原则
        1998年，澳大利亚颁布实施了《预算诚信章程法》，该法规被视为预算“宪章”。何为“合理预算”？《预算诚信章程法》规定了几个判断标准，一是“审慎”，要考虑到财政风险，以及各类经济形势。二是“绩效”，要求财政政策与效益挂钩评估，这可能剔除“乱花钱”、“花大钱”项目。三是“前后一贯”，各领域要相互协调，前后一贯。四是“完整性”，政府制定的财政政策应当保证税收体系的完整，不能使税收体系因财政政策的变动而出现严重缺陷和漏洞。最后一个是“照顾子孙后代”原则。澳资源丰富，大开发自然让财政收入大增，但开发完后，子孙又拿什么来治国呢？预算收入不是越多越好，控制总体，该缓的要缓，该留给民间的就留给民间。
        新加坡：高效、规范、透明
        新加坡的公共财政预算管理，奉行“高效、规范、透明和可持续”原则，预算编制每一过程都纳入了法制轨道。依新加坡宪法和法律，政府部门有预算草案提出权，财政部负责汇总完成整体预算方案，然后交由议会辩论，同时也向社会公布，征集公众意见，议员质询期不应少于7天。国会讨论和表决预算案要电视直播。议会三读通过后，再交由总统批准签署，才形成有法律效力的年度预算法案。
                      【《检察风云》第4期】