中国必须面对朝鲜难题

2016-04-13     上传人：新老年

中国必须面对朝鲜难题

　　大国通常有附庸国。尽管这彰显了影响力，但后者带来的麻烦通常比它们的价值更大。对北京来说，朝鲜日益显得如此。

　　中朝关系经常被称为在朝鲜战争中用鲜血凝成的唇齿相依的关系。这是事实。但尽管如此，这一关系仍然充满了紧张。中国军队的介入挽回了一场原本输掉的战争，但朝鲜从未给中国应有的信任。为掌控绝对权力，金日成清除了朝鲜劳动党中的亲中派。

　　然而今天，那些日子已如昨日黄花。毫无疑问，所谓的朝鲜民主主义人民共和国已经失去中国的民心。关注他们政府这位小盟友的人们几乎全部满怀敌意。微博用户在点评这个君主与共产主义混合体，及其反复多变的领导人金正恩时，尤其尖刻。

　　政府之外的学界和分析人士也对中国这位只索取不付出的盟友鲜有好感。私下的批评铺天盖地，一些人敦促采取更严厉的制裁，少数人甚至暗示他们欢迎美国的军事行动。如此不满也可见诸媒体。

　　高层官员不再试图掩饰他们对朝鲜行为的失望。习近平主席尚未与金正恩会面。相反，他接待了韩国总统朴槿惠，甚至在去年的阅兵式上给予她殊荣。中国对朝鲜核试和导弹试验反应气愤，并且支持适度加强制裁。

　　金正恩政权的回应则是不加掩饰的轻蔑。中国的特使来来往往，朝鲜领导甚至不屑一听。朝鲜继续进行了更多的核和导弹试验。

　　朝鲜常驻联合国日内瓦办事处代表及裁军大使徐世平在4月初的一次采访中不出意料地谴责了美国和朝鲜。当被问及习近平主席呼吁就朝鲜困境展开谈判，朝鲜是否从中国感到压力时，徐回应说：“不管他们打算做什么，我们不在乎。我们将走自己的路。”他的政府也“没有就此进行对话和协商”。

　　尽管大国并不总能控制住自己的附庸国，但却很少以这种方式受到公开羞辱。虽然中国为北方提供了它所需的大部分能源和食物，中国特使却并不比美国不走心的评论受到更多尊重。这发生在金正恩处决他的姑父、中国在朝鲜的主要传话人张成泽之后。而在首尔和华盛顿，中国失去了国际信誉以及它们的好感。

　　因此，结束以往对待朝鲜的方式其实符合中国的利益。而且，如果美国及其盟国，最显然是韩国和日本，能让北京更容易地实际加入美国的反朝联盟，那么对解决问题将大有助益。

　　出于自身利益，中国有理由对采取美国支持的惩罚措施心存抵触。历史纽带已经松懈，但仍然有影响。中国不希望数百万难民北逃，或是暴力冲突波及到南方。如果统一使中国的缓冲区变为美国遏制政策的前沿基地，对北京将是损失。中国还希望保留用巨大代价换来的经济好处。

　　北京厌恶动荡，而这正是加大对平壤施压可能产生的后果。告诉中国领导人他们的关切并不重要，应该为美国所认为的更大利益作出牺牲，估计是没有用的。试图恢复中国国际地位的民族主义领导人，当然不愿意被看成对美国惟命是从。

　　美国需要另辟蹊径。美国应该与本地区的朋友一起，主动分担人道主义义务，提供经济保证，默许在混乱的过渡期让中国直接介入，并保证半岛统一后撤出全部美军。也就是说，美国必须帮助缓和引发的动荡，减少中国可能承受的地缘政治损失。

　　而且，华盛顿应该答应进行不设前提条件的谈判，解决核武器以外的问题，例如用和平协定替代63年之久的停战协议。赢得朝鲜的接受，其重要性比不上让北京满意，不过美国在给朝鲜一个接受的机会。不管怎么说，中国官方还在公开指责是美国迫使朝鲜发展核武器。

　　如果中国能在最关键问题上得到西方保证，它就应该行动起来。主要原因是它会增加中国的利益。现在唯一的情况是不稳定。金正恩看来对追求核武器和发展经济都是认真的，不过后者如果成功的话，可能会破坏他试图用铁血手腕维持的政治秩序。自从2011年接权以来，他已经处决了数百名官员。

　　况且，如果金正恩打算采取各种行动威胁美国、韩国或日本，他就可能触发谁也不愿意看到的战争。即使是一个有限的军事行动，也可能导致报复的螺旋式上升。如果爆发全面战争，中国就无法指望美国会止步鸭绿江，届时压倒性的想法将是一劳永逸地解决朝鲜问题。

　　在朝鲜问题上采取负责任的行动，也将显示中国全球领导力的成熟与担当。采取行动还将有助于北京修复因在亚太地区领土争议中的笨拙策略而损失的信誉。如果朝鲜政权变得更好，无论小节如何，本地区各方都会更加轻松。

　　解决朝鲜问题可能超出北京的能力。然而，朝鲜持续不断的不负责任行为，使中国受到了放弃其不干预政策的额外压力。中国已经在它认定的附庸国那里受到太多羞辱，现在是中国让它们的关系恢复平衡的时候了。

　　作者：

　　道格·班多

　　Doug Bandow

　　卡托研究所高级研究员，曾任罗纳德·里根总统的特别助理，编辑、撰写过多部著作，包括与人合著的《朝鲜之谜：美国与朝鲜和韩国的麻烦关系》（帕尔格雷夫/麦克米兰出版社出版）。