台媒：两岸人口政策面临的拐点和挑战

2011-03-14     上传人：新老年

[size=4]      台湾《旺报》今日刊载社评指出，两岸同时面临人口政策的拐点与挑战，在两岸采取改善人口结构对策的同时，也期待两岸政府重视教育资源的投入。
全文摘编如下：
      2011年大陆两会多位政协委员和人大代表纷纷针对“一胎化政策”提出检讨，建议开放“第二胎”生育。大陆实施“一胎化”计划生育政策30年，确已达成控制人口成长、舒缓就业压力、提升人口素质等阶段性目标，但随着经济与社会环境的变化，已到了必须改弦更张的时候。
      大陆历经20年经济快速成长后，近期已出现工资水涨船高、缺工潮涌现等现象，对企业经营造成严酷的考验，成为未来持续成长的重大不确定因素。高工资与缺工的成因，除了经济快速扩张造成人力需求增加外，人口因素更不容忽略。早在1950年代，诺贝尔经济学奖得主路易斯便提出“路易斯拐点”理论，指出发展中国家农村大量剩余劳动力，进入城市，为工厂提供了大量廉价劳动力，经济因而快速成长。但当经济持续发展、农村劳动力耗尽，城市劳工市场产生缺工现象，工资价格必须大幅提高，经济就会面临衰退危机。此时，便称为“路易斯拐点”。
      中国拥有全球1/4劳动力，充分的供给造就独有的优势，顺利成为世界工厂，奠定经济奇迹基础。据统计，由1982年到2000年中国经济快速跃长年代，GDP增长率中28%来自物质资本投入、48%来自劳动力数量与教育水准提高，21%来自劳动力部门流动、3%来自技术效率提高。易言之，人均GDP每增长3元就有2元是靠人口量与质的优势获得。但2013年人口抚养比将现拐点，量的优势将逐渐流失，除非人口质的提升足以弥补，否则“人口红利”将在25年内耗尽。
      人口结构的改变，对经济影响巨大。2007年，美国兰德公司提出报告《2020年，中国会非常穷》，认为2020年后，中国将由“1/4劳动力”变成“1/4老人”的国家，人口老化将使中国经济狠狠撞墙。而经济趋势大师陶冬更警告，如不调整人口政策，中国劳工数量将在2014年呈现负成长，到2017年缺工人数将高达1760万人，中国经济将生巨变。
除了经济因素，人口结构的失衡，对社会与家庭亦将造成严重影响。连续数年在两会提案允许二胎的政协委员、人民大学校长纪宝成指出，“一胎化”对中国造成影响有四：男女性别严重失衡；社会老龄化，青年劳动力下降；独生子女风险大，一旦子女有个万一，家庭将成严重社会问题；独生子女婚后，每对夫妇可能要养4至6个老人，负担过重。
      “一胎化”政策已造成家中独生子女备受长辈宠爱，形成“小皇帝、小公主”现象，承受压力能力降低，由于父母娇纵且缺少同辈的人际关系，造成工作缺少团队精神，且容易成为“闪离族”（结婚不到一年离婚）。“一胎政策”已造成妇女非自愿性堕胎增加，因性别失衡而产生拐卖妇女等犯罪行为。
      相较台湾，虽然没有“一胎化”政策，但人口结构失衡现象可能更为严重，冲击范围涵盖经济、社会、家庭等各层面，已成为综合性的“国安”问题。台湾生育率为世界倒数第一，适婚女性未婚比例高达世界第二。“主计处”最新调查显示，去年台湾25万名适婚单身女性拥抱“独身主义”不结婚；近7万名已婚女性不打算生孩子，女性不婚、不生的人数仍在增加，历史新高将不断出现。
      和大陆相较，台湾人口老化问题更为严重，但诡异的是，台湾的人口结构失衡并非政策的结果，而是社会发展的现象。一方面，女性自主意识提高、高等教育普及，职场上出人头地的机会增加，女性结婚生子“机会成本”随之提高。另方面，台湾都市生活经济压力沉重、公共托育服务不足，也降低人们的婚生意愿。
      两岸同时面临人口政策的拐点与挑战，固然两岸人口结构失衡成因不同，对策自然也有所不同，在两岸采取改善人口结构对策时，我们也期待两岸政府重视教育资源的投入，21世纪人类已进入知识经济时代，经济永续成长的动能来自知识与创新，而非廉价劳动力。知识创新型劳动力，需靠高素质教育的培育，两岸政府在学校教育与成人进修教育上都有待加强。                                                                                              作者：旺报[/size]