国min党双周报：美国在意台湾选择统一吗？
2009-06-28 上传人：新老年
[size=4] 台海网5月14日讯 台湾“中央日报”网络报昨天(13日)发表国*民党中央政策会大陆情势双周报1551期文章“美国在意台湾选择统一吗？”主要内容如下:
[b] 一、前言[/b]
近日以来，美国华府智库圈流传一种说法指出，台湾的民进党领导人与核心策士，正积极地向美国的行政部门、国会山庄，以及智库人士强调，“民进党主张两岸维持分裂状态的大陆政策，符合美国的亚太战略利益，至于国*民*党所主张的统一政策，将破坏美国在西太平洋的整体利益”。
然而，随着台海两岸互动关系的质量俱进，以及美国与大陆之间建设性合作互动的议题日益深广，有不少美方智库界人士也正在积极认真地思考，倘若台湾的主流民意选择与中国大陆加强互动，甚至进行实质性政经的融合，这种结构性的转变，会对美国的利益造成伤害吗？
长期以来，美国方面的主流意见认为，两岸统一的状况出现，将是因大陆单方面运用武力强行“并吞”台湾所致。但是，近几年以来，两岸间经贸交往的程度与速度、人员往来的密度，以及随着两岸恢复制度化协商管道后，所陆续达成的各项互动合作协议等，均促使美方的主要观察人士瞭解到，这种热络的互动关系所累积的基础，将让台湾主流民意选择与大陆统一的可能性，有逐步提高的趋向。因此，美方战略规划圈的主流意见认为，美国有必要对这种可能性的变化趋势及其影响，进行深入的研究，以达未雨绸缪的效果。
目前，奥巴马的对华工作团队和实际执行政策的人士与智囊均已就位，其重要成员包括白宫国安会亚洲资深主任贝德、助理国务卿坎贝尔、助理国防部长葛雷森、布鲁金斯研究所研究员卜睿哲、乔治城大学教授沙特、乔治华盛顿大学教授何汉理，以及国家情报委员会主席和中情局亚洲首席情报官等人士。这些重要的官员在面对处理台海互动的新形势时，基本上已经拥有共识认为，目前美台的战略观已有重归一致的趋向，这种重归一致是基于台湾的领导阶层，愿意向北京重申其无意挑战中国的基本利益。但是美国瞭解，台湾愿意与大陆修好，并不是投降；同时，华盛顿也强调，北京如何处理台海议题，将是其成为怎样的强权的关键指标。
[b] 二、美国处理“台海议题”的基本立场[/b]
奥巴马当局处理台海议题的决策思维基础包括:（一）坚守美国的一个中国政策立场和“一法三公报”的架构；（二）遵循台湾关系法的规范，继续提供台湾防卫性武器，以保持两岸军力的动态平衡；（三）明确表示反对两岸任何一方做出片面改变现状的言行，既不支持“台湾独立”，也反对大陆用武力“并吞”台湾；（四）美国的政策仍将积极支持中国大陆的政治民主化，因为美国认为，大陆社会越开放、越自由，将会拉近两岸生活方式和政治制度的差距，同时也将为未来两岸和平解决争端，增加成功的机会；（五）美国对台海议题的战略利益是维持此地区和平稳定与和平解决，因此，美国不排除有一天台湾人民接受大陆条件的统一，但美国所坚持的是必须以和平方式，以及台湾多数人民同意的状况下进行。
现阶段，大陆方面虽然在经济与军事力量上，明显地超越台湾的水准，但是这些并不能够保证大陆就有足够能力，可以使用威胁暴力的手段，逼迫台湾就范，因为大陆方面尚未赢得台湾多数人民的支持。换言之，美国对台海地区的战略目标就是“和平稳定与和平解决”，并希望大陆与台湾方面也都能够共同支持这个目标。
[b] 三、两岸融合对美国利益的影响 [/b]
中国大陆已经成为全球的制造业基地，随着其与世界各国经贸互动的强化，中国大陆成为全球性的经济强权，也只是时间的问题。倘若美国无法运用其与中国大陆在经贸与科技上互动的筹码，将大陆引导成为对世界秩序维持的贡献者，届时，大陆将可能成为美国利益的竞争者，而美国要想对大陆的国际行为进行牵制或影响，也将会难上加难。与此同时，台湾与大陆间的互动也出现了史无前例的密切程度，尽管大陆方面祭出的“一国两制”解决蓝图，并不能为双方未来的发展提供明确的方向，但是，毫无疑问的是，台湾的经济繁荣将明显地受制于北京与台北间政治关系的变化。
谈到两岸统一，美国方面过去只想到大陆可能采取武力手段“并吞”台湾，却很少想到台湾方面可能主动选择与中国大陆结合。美方人士曾经一再地强调，只要双方以和平方式化解歧见，美国将不会在意其结果，但是，目前台湾内部及大陆内部的实质性变化，包括台湾对大陆经济的依赖程度急剧上升，目前已有七万多家台资企业到大陆投资设厂，而到位的金额更高达千亿美元以上；同时中国大陆每日赴台3000名观光客的经济效益，对台湾社会已经形成良性循环的互动成果。此外，当中国大陆的综合实力不断增强之际，美国也必须慎重地考量两岸融合对美国利益的影响。
如果台海两岸朝向融合的方向发展，大陆的军事战略部署将不再以台湾为目标，不必担心台湾会攻击大陆，也不需再顾虑为了台湾可能与美国发生军事冲突。换言之，大陆的军力部署及其战略目标，将会重新灵活地调整。因此，美国在台海地区的军事战略、美国与日本的军事同盟关系、大陆与日本的关系，都将可能发生结构性的变化。就目前美国与台湾的互动内容与程度而言，台海两岸融合后，美国将无法再与台湾进行具有针对性的军事及情报合作；另美国现在正在进行的军民两用科技转移给台湾的计划，也必须中止，因为这些技术与情报可能泄露给中国大陆，进而危及美国的利益与安全。
不过，台海两岸统一对美国而言，也有一个相当重要而明显的好处，就是排除了一个可能把美国卷入军事冲突的“发火点”。尽管两岸统一可能会损害到美国若干的利益，但是相较于消除引爆美国和大陆军事冲突的发火点，或者立即并且全面降低美国和大陆双方的摩擦冲突风险，那些因两岸统一而导致的不利损失，也可以算是化解战争危险的代价。
[b] 四、结语[/b]
二○○九年五月九日，马英九在接受新加坡“联合早报”专访时明确表示，如果能在二○一二年连任，并在“有迫切需要协商”的前提下，“不排除触及”政治议题的两岸协商；同时马英九指出，对签署两岸经济合作架构协议（ECFA），台方“有急迫感，但没有时间表”；此外，关于两岸建立军事互信机制的议题，马英九强调，“这个议题太敏感，涉及台湾和美国的关系，我们的主要军备来自美国，因此我们非常谨慎”。
随着台海两岸互动关系的质量俱进，拥有关键性指标作用的台美军售关系，在美国、大陆、台湾互动架构的复杂性亦同步增加。首先，从台湾利益角度观之，台美军售与军事合作关系的维持，是保障台海和平稳定与军力动态平衡的重要支柱，当马当局积极推动两岸经贸交流互动之际，台湾仍然需要获得美国在军事上的支持与协助，以确保两岸互动能维持在“互利双赢”的轨道上前进。不过，台湾的执政当局在安全战略的选择上，迟早都必须面对“台美军售及军事合作关系”的形势变化。一旦台湾当局选择逐步与大陆进行政治经济融合，美方势必会调整其对台军售的政策与质量；另若台湾当局选择继续保持美中台军力动态平衡的现状，则两岸军事互信机制的建立仍将遥不可及，更遑论两岸融合了。
其次，从大陆利益的角度观之，美国虽然有意扩大与大陆进行战略性的对话，并增加经贸、环保、能源、安全等多项重大议题的合作，同时也一再强调，维持台海地区和平稳定及保障台海议题和平解决，是美国的立场与目标，但是，大陆方面认为，美国显然还不愿放弃对台湾的影响力，或者美国仍然有意运用台湾，做为牵制中国大陆发展的棋子，所以，大陆方面认为在两岸互动日益密切频繁之际，台美军售关系的继续维持，代表大陆方面仍有必要在主权议题上坚守立场，以防范台美之间形成“两个中国”或“一中一台”的利益共同体。
其三，从美国利益的角度观之，美国为确保台海地区的和平稳定，并朝向和平解决的方向努力，仍有必要继续依据台湾关系法，对台湾提供防御性的武器和适当的军事合作关系，其一方面可以维护美国在此地区的影响力，同时也可以保证台海两岸的歧见，必须以和平的方式化解，然而，美国也会担心一旦两岸从经贸融合进入政治性整合阶段，台美军售与军事合作关系在新形势中，恐将面临调整。
最后，美国与大陆方面都必须密切关注一个关键性的因素，也就是台湾人民意愿的变化，面对中国大陆经济发展的磁吸效应，台湾的经济与政治结构，已经遭逢巨大而且前所未见的结构性挑战。这种肇因于两岸经贸互动所产生的变动与冲击，对于台湾的主流民意而言，是既有期待又怕受伤害。台湾的主流民意期待两岸能在良性互动的基础上，扩大经贸的交流与合作关系，达到两岸双赢的目标。
换言之，台湾主流民意支持台海两岸“不统不独不武”现状的心理基础，确实有其务实面的政治经济考量。更值得重视的是，这种“不统不独不武”的内涵，反映出台湾民众“有些人不想统一、有些人不想台独”的多元性。而其间最具影响力的牵动变数，就是中国大陆政治经济发展的速度、程度、深度，以及广度。倘若中国大陆的经济发展程度，能够进一步带动政治体制的改革，让大陆的生活环境、政治制度、经济机会等，都能逐渐形成对台湾人民的吸引力，届时，两岸在双赢的格局下，进一步协商两岸融合的“政治议题”，才有实现的可能。 [/size] [size=4][/size]
林雪心 最后编辑于 2009-6-28 19:50:24
