谈中国干部特殊化问题

 
　　中国干部搞特殊化，在全世界可说名列前茅。也许太普遍，也就不免有些麻木起来。

　　一个首长要出门，往往要断路，把许多老百姓的车挡住，于是造成交通堵塞，这是常有的事。有些地方，凡首长车过，全市交警执勤时还要向车辆敬礼。首长的车可以不遵守交通规则。他们的牌照也是特殊的，只要看到这种牌照，公路车辆收费站别的车一律要收费，这类车则扬长而去，招呼也不必打。
    我曾写过一篇文章，说不少干部以去基层视察为名，到基层大吃大喝。有人阅后问我：此类问题可有解决办法?我说，这类事不少欧洲国家早已解决了，问题在于他们那里行得通，我们这里行不通。

　　4月26日人民日报《人民论坛》一篇评论中介绍这样一件事：挪威政府为防范恐怖主义威胁，特地从德国宝马公司给首相订购一辆高级防弹车。但是，轿车运进首相府的大门后，却出不了门，上不了路。其原因是该车辆比原规定超重40公斤，公路管理部门认为是违章车辆，不发给牌照。首长的车，他们也敢管吗?他们要管也敢管。挪威首相也比较自觉，不搞特殊化，最后只能让这辆车进厂再一次组装，减肥40公斤，才得以领到牌照。　

　　这类事，在我国，断然不会发生。《人民论坛》的评论说，我国许多干部在遵守社会管理制度上，别说这类小事，再大的事也可以靠特权横行不法。如乱发特殊车辆牌照，乱批投资项目，乱批土地占用指标，等等，其危害性就更严重。

　　就以乱发特殊车辆牌照来说，如果确因公务需要，当然可以发。但现在的情况是靠权、靠钱、靠关系而发。这样，有的干部的家人及亲戚也拿到了特殊车辆牌照，于是满街都是特殊车辆，横行无阻，旁若无“车”。对这种现象，路人莫不冷眼相对。

　　评论作者最后指出，如果政府管理部门能够坚决把国家和人民的利益放在首位，不畏权势，不谋私利，贯彻国家的政策和法规认真而执着，那么我国的社会秩序就会大大改变。作者又说，虽然这些想法未免天真，但它是党心民心所在。

　　我认为，造成中国干部的特殊化的主要原因是没有一种有效的法规能对他们的滥用权力加以制约，这是问题的本质所在。有人希望这些有权者能提高“觉悟”，提高“理论水平”，从而自觉地遵守社会法制。这是否有效?我以为光靠教育工作，其效果难说。这里，迫切需要有力的监督机制。在这方面，我国至今十分薄弱。至于人民对官员的监督，那至今还是口头上的。

　　当前，比较实在的有效办法是上级领导部门下令，强迫下级官员遵守，这才能略有改变。7月14日，人民日报华东版记者姜泓冰报道，大连市领导下令，自7月12日起，全市交警执勤时不再向“小号车”和上级、公安及交警等领导车敬礼，各区市县交警也一律不为当地领导的车开道。其实这原本是不该发生的事，但在中国却很普遍，官员们并没有这种自觉性，感到不该这样做，而非要有上级的明文宣布加以禁止，才能停止，由此可见，解决中国干部特殊化问题有多难。

　　人民日报华东版记者由大连市的行动发出两点感叹：

　　一是大连市领导对这些现象“叫停"，在全国尚属首次，那么，何时才能成为全国各地普遍做法？

　　二是这种“叫停”不过是最日常、最细小的特权行为，那么，还有多少特权亟待喊停?

　　这个问题很敏感，不少报刊记者不大敢碰这类问题，因而，这方面的舆论监督历来十分薄弱。我向有勇气带头提出这类涉及官员特权问题的作者和记者致敬。